Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-3679/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Теплова И.П., Жидковой О.В.,

при секретаре Сахаровой Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Богданович О. В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2012 года, которым Богданович О. В. в удовлетворении заявления об оспаривании решения заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от ... (протокол N ...) и об обязании присвоения статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя Богданович О.В. по доверенности Садового А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богданович О.В. обратилась в суд с заявлением о признании решения Департамента развития муниципальных образований Вологодской области незаконным и об обязании присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации.

В обоснование предъявленных требований указала, что ее семья является многодетной, на иждивении находится ребенок-инвалид Б.Ю.. Семья проживает в квартире, общей площадью ... кв.м, с частичными удобствами, на основании договора найма служебного помещения, в настоящее время она находится по уходу за ребенком, они с мужем являются переселенцами из республики Казахстан. Решением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" ей отказано в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, с указанным решением она не согласна.

Просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" N..., обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области присвоить ей статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере ..., расходы на представителя в размере ....

Заявитель Богданович О.В. и её представитель по доверенности Садовый А.В. в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили суд признать решение заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" (протокол N...) незаконным в части отказа Богданович О.В. в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации; обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области присвоить Богданович О.В. статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации; взыскать в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере ..., расходы по оплате представителя в размере .... Суду пояснили, что заявитель с семьей проживает в служебном помещении, предоставленном на время работы супруга, которое не удовлетворяет требованиям проживания, считают, что жизненная ситуация заявителя является тяжелой.

Представитель Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что комиссией при вынесении оспариваемого решения были рассмотрены все представленные документы и учтены все обстоятельства. Нуждаемость Богданович О.В. в улучшении жилищных условий комиссией установлена, но ее жизненная ситуация не может быть признана крайне тяжелой и требующей экстренной поддержки, в связи с чем основания для присвоения ей статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, отсутствуют.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Богданович О.В. не согласилась с принятым решением, ссылается на нарушение судом норм материального права, просит оспариваемое решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам и нормам материального права.

В силу положений п.п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ (ред. от 01.02.2011, с изм. от 02.02.2011) "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" право на получение жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области для временного проживания имеют, в том числе, граждане, находящиеся в особой жизненной ситуации. Под особой жизненной ситуацией для целей настоящего закона понимается трудная жизненная ситуация, связанная с наличием инвалидности, болезни, многодетности и других обстоятельств, сопряженных с неблагоприятными условиями проживания, требующих экстренной государственной поддержки. Присвоение статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области по согласованию с отраслевыми органами исполнительной государственной власти области в порядке, установленном Правительством области.

Порядок присвоения статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 13 августа 2007 года N 1080 (далее - Порядок) и устанавливает процедуру подготовки и рассмотрения документов, касающихся присвоения гражданину статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области.

Согласно п. 1.3 Порядка решение о присвоении гражданину статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом на основании решения комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации (далее - комиссия). Решение о присвоении гражданину статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента поступления заявления гражданина с приложением документов.

Пунктом 1.2. Порядка предусмотрено, что заявление о присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного фонда области оформляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется в Департамент развития муниципальных образований области, к нему прилагаются: документы, подтверждающие состав семьи и размер общей площади занимаемых гражданином и членами его семьи жилых помещений; справки организации, уполномоченной на ведение государственного технического учета и технической инвентаризации, об отсутствии (наличии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, членов его семьи и совместно проживающих с ним граждан; документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина, членов его семьи; документы, подтверждающие правовые основания пользования имеющимся жилым помещением; документы, подтверждающие обстоятельства, сопряженные с неблагоприятными условиями проживания и требующие экстренной государственной поддержки (справка медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности, заключение клинико-экспертной комиссии о состоянии здоровья, удостоверение многодетной семьи и иные документы); копия паспорта гражданина, членов его семьи и совместно проживающих с ним граждан.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что, согласно удостоверению N... от "ДАТА", семья Богданович О.В. является многодетной, согласно справке серии N... на иждивении Богданович О.В. находится ребенок-инвалид Б.Ю., "ДАТА" года рождения. В соответствии с удостоверением N... Богданович О.В. назначена социальная пенсия в размере .... Семья проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью ... кв.м, на основании договора найма служебного помещения от "ДАТА" с Б.А. Согласно протоколу N... заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, состоявшегося "ДАТА", утвержденного начальником Департамента развития муниципальных образований Вологодской области В., принято решение об отказе Богданович О.В. в присвоении ей статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, о чем она была уведомлена письмом Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" N....

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу вышеуказанных положений законодательства судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих крайне тяжелую ситуацию Богданович О.В. и необходимость оказания ей экстренной поддержки, поскольку ею не подтверждена совокупность следующих условий: наличия у заявительницы инвалидности, болезни, многодетности, и иных обстоятельств, объективно нарушающих ее жизнедеятельность, отсутствие у нее жилого помещения, наличие у нее условий проживания, требующих экстренной поддержки.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Богданович О.В. требований о признании решения заседания комиссии по присвоению статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" (протокол N...) незаконным в части отказа ей в присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации; обязании Департамента развития муниципальных образований Вологодской области присвоить ей указанный статус.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 08 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богданович О. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: