Решение Вологодского областного суда от 06 сентября 2012 г. по делу N 7-330/2012

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михайловой А.В. рассмотрела жалобу Малининой Е.А. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.08.2012, которым постановление заместителя главного государственного инспектора г. Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель от "ДАТА" оставлено без изменения, жалоба Малининой Е.А. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Череповца и Череповецкого района по использованию и охране земель от "ДАТА" Малинина Е.А. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность привлечения к ответственности, Малинина Е.А. обратилась с жалобой в Череповецкий городской суд, просила отменить обжалуемое постановление.

В обоснование указала, что в 2003 году приобрела в собственность жилой дом, при этом земельный участок был огорожен забором. В настоящее время она владеет земельным участком площадью ... кв.м. Часть участка, охваченная забором площадью ... кв.м ею используется, права на нее не оформлены. При этом полагала, что ее вины в правонарушении нет, поскольку забор возведен не ею, она лишь следила за его надлежащим состоянием; неоднократно обращалась в Комитет по управлению имуществом о пересмотре проекта границ земельного участка.

В судебном заседании Малинина Е.А. доводы жалобы поддержала.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Малинина Е.А. ставит вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Малининой Е.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области С.Л.Н., прихожу к следующему.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как указанная статья предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок или на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Объективная сторона - деяние в виде активных действий по любому использованию земельного участка без правоустанавливающих документов или без разрешения на ведение хозяйственной деятельности, т.е. производства любых работ, которые в целом или на отдельных этапах требуют получения разрешения

Из материалов дела следует, что "ДАТА" в ходе проведенной должностными лицами Отдела по г. Череповцу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что часть земельного участка, расположенного по адресу: примерно в 54 м по направлению на северо-восток от ориентира -жилой дом, адрес ориентира- "адрес" кадастровым номером N..., ориентировочной площадью ... кв.м, используется Малининой Е.А. без документов на право собственности, аренды или пользования.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: заявлением К.В.Д., протоколом об административном правонарушении от "ДАТА", актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного контроля от "ДАТА" N..., предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от "ДАТА" и другими доказательствами по делу.

Проверка законности и обоснованности постановления должностного лица и решения судьи Череповецкого городского суда Вологодской области показала, что выводы основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращения Малининой Е.А. в Комитет по управлению имуществом г. Череповца о пересмотре проекта границ земельного участка не могут быть приняты в качестве правового основания для освобождения ее ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено и не оспаривается заявителем, что Малинина Е.А. использовала земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Заявленное Малининой Е.А. ходатайство об истребовании дополнительных сведений из районного архива рассмотрено в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивы отказа в его удовлетворении изложены судьей в определении от "ДАТА" (л.д. 38).

Порядок и срок давности привлечения Малининой Е.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.08.2012 оставить без изменения, жалобу Малининой Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева