Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-3789/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Жидковой О.В., Теплова И.П.,

при секретаре Петраковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Усковой Т. О. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 мая 2012 года, которым отказано в иске Усковой Т. О. к Администрации г. Вологды о признании постановления Администрации г.Вологды от 20 марта 2012 года N... в части отказа Б. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., объяснения Усковой Т.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ускова Т.О. обратилась 26.04.2012 в суд с иском к Администрации г. Вологды об оспаривании постановления Администрации г.Вологды от 20 марта 2012 года N..., в обоснование которого указала, что она является законным представителем несовершеннолетней Б., которая с 30.01.2003 состоит на учете на получение жилья как ребенок-инвалид.

Указанным постановлением Администрации г.Вологды Б. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, поскольку она и её брат являются собственниками по 1/2 доли квартиры, общей площадью 34,6 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", то есть более учетной нормы.

Б. осталась без попечения родителей в 1998 году, вправе была состоять на соответствующем учете с 2003 года, когда норма предоставления жилья была 10 кв.м. от жилой площади, то есть менее учётной нормы (жилая площадь 18,3 кв.м).

Просила признать указанное постановление незаконным.

В судебном заседании истец Ускова Т.О. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Вологды по доверенности Мациевская А.Н. иск не признала, поскольку отказ является правомерным.

Представитель третьего лица - Департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Ускова Т.О. просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные ею в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из пункта 2 части 2 указанной нормы закона усматривается, что детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 4 Закона Вологодской области от 17.07.2006 N 1471-ОЗ "О регулировании жилищных отношений в Вологодской области" учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по выбору лица, нуждающегося в жилом помещении (его законного представителя), органами местного самоуправления области:

по месту жительства ребенка, выявленного как оставшегося без попечения родителей, где он постоянно или преимущественно проживал до определения ему формы устройства, предусмотренной законодательством (в случае, если место жительства ребенка до момента выявления неизвестно - по месту выявления его как оставшегося без попечения родителей);

по месту пребывания ребенка в семье опекуна (попечителя), в том числе в приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребенок находился там десять и более лет (при отсутствии закрепленного жилого помещения).

Принятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма осуществляется с момента выявления их как оставшихся без попечения родителей.

В случае возникновения оснований для получения жилого помещения после достижения 18-летнего возраста лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента возникновения оснований, но не позднее чем до достижения возраста 23 лет.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области регламентирован Постановлением Правительства Вологодской области от 13.07.2007 N 723 "Об управлении и распоряжении жилищным фондом области".

В соответствии с Положением о Департаменте развития муниципальных образований Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 23.12.2008 N 2498, обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере жилищных отношений, а также осуществление полномочий по управлению и распоряжению жилищным фондом области возложено на указанный орган.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является наличие следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; отсутствие закрепленного за этими гражданами жилого помещения по месту их жительства или пребывания.

Из материалов дела усматривается, что несовершеннолетняя Б., "ДАТА" года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится на воспитании в приёмной семье Усковой Т.О., и проживает в семье приемного родителя по адресу: "адрес".

На основании постановления Главы г.Вологды от 17.09.1998 N... "О назначении опеки над Б." за Б. была закреплена жилая площадь по адресу: "адрес", с 14.04.2008 Б. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, общей площадью 34,6 кв.м. (согласно п.1 постановления Главы г.Вологды от 15.07.2005 N... учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в г.Вологде в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - не более 10 кв. м на каждого члена семьи).

Постановлением Администрации г.Вологды от 20.03.2012 N... Б. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, поскольку заявителю на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

Учитывая, что в настоящее время Б. имеет на праве собственности жилое помещение общей площадью 17,3 кв.м, которая превышает учетную норму по г.Вологде (обеспечена жилой площадью по нормам действующего законодательства), вывод суда первой инстанции о правомерности отказа органа местного самоуправления во включении указанного несовершеннолетнего ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

При данных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усковой Т. О. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Б. Аганесова

Судьи: О.В. Жидкова

И.П. Теплов