Решение Вологодского областного суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 7-342/2012

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михеевой Е.В., рассмотрев жалобу главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 16.08.2012, которым постановление главного государственного инспектора Грязовецкого района по пожарному надзору от "ДАТА" N... о привлечении администрации муниципального образования Грязовецкое к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба администрации муниципального образования Грязовецкое - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности администрацией муниципального образования Грязовецкое (далее - МО Грязовецкое) были выявлены следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности:

- в сельских населенных пунктах "адрес" территория общего пользования не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 19);

- в администрации МО Грязовецкое не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения; учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале (отсутствуют записи) (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, приложение 3 п. 15);

- имеющиеся огнетушители в здании администрации периодически не осматриваются и не проверяются (ППБ 01-03, приложение 3 п. 17);

- в административном здании МО Грязовецкое ( "адрес") электропроводка в кабинете отдела по земельным вопросам проложена по горючему основанию стен без применения трудногорючих электротехнических коробов (ПЭУ, п.7.1.37); отсутствует проектная документация на монтаж электрических сетей, выполненных после ремонта административных помещений (ППБ 01-03, п. 57);

- помещения администрации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (требования Норм пожарной безопасности в Российской Федерации (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315);

- помещения администрации не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией (требования Норм пожарной безопасности в Российской Федерации (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 323);

- стены эвакуационных путей (коридоры) имеют горючую отделку (обои) (нарушение ППБ 01-03, п. 53);

- у эвакуационного выхода имеется разрушение покрытия пола, чем ухудшаются условия для безопасной эвакуации людей (ППБ 01-03, п.40);

- двери эвакуационного выхода с первого этажа закрыты на внутренний замок (ППБ 01-03, п. 52).

Постановлением главного государственного инспектора Грязовецкого района по пожарному надзору В.С.Н. от "ДАТА" N... администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, и.о. главы МО Грязовецкое Х.И.В. обратилась с жалобой в Грязовецкий районный суд, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, объявив устное замечание в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации МО Грязовецкое Б.С.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель ОНД по Грязовецкому району УНД ГУ МЧС России по Вологодской области С.А.В. полагал вынесенное постановление законным и обоснованным. Просил постановление оставить без изменения, жалобу администрации без удовлетворения.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе глава МО Грязовецкое Рудаков М.С. ставит вопрос об освобождении администрации МО Грязовецкое от административной ответственности, прекращении производства по делу с объявлением устного замечания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя администрации МО Грязовецкое Б.С.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что "ДАТА" в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности администрацией МО Грязовецкое был выявлен ряд нарушений правил и норм пожарной безопасности.

Факт нарушений требований пожарной безопасности администрацией МО Грязовецкое подтвержден протоколом об административном правонарушении, актом проверки, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица пришел к правильному выводу о наличии в действиях администрации МО Грязовецкое составов административных правонарушений, предусмотренных частями 3,4 статьи 20.4 КоАП РФ, и с учетом тяжести совершенного деяния обоснованно согласился с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является пожарная безопасность, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия. В решении указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Основания для признания совершенного юридическим лицом - администрацией МО Грязовецкое административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несоблюдение юридическим лицом требований законодательства, регулирующего правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности, по характеру деяния имеет высокую степень общественной опасности, поскольку представляет опасность для жизни и здоровья людей, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, совершенное администрацией МО "Грязовецкое" административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрация МО Грязовецкое привлечена к административной ответственности правомерно, оснований к изменению судебного постановления не имеется.

При рассмотрении дела существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 16.08.2012 оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования Грязовецкое Рудакова М.С. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева