Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-3459/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Поликиной Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Междуреченского районного потребительского общества на решение Междуреченского районного суда Вологодской области от 10 июля 2012 года, которым заявленное требование прокуратуры Междуреченского района Вологодской области удовлетворено.

На Междуреченское районное потребительское общество возложена обязанность организовать и обеспечить безопасное нахождение граждан в кафе Междуреченского райпо "Междуречье", расположенном по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокуратурой Междуреченского района Вологодской области проведена проверка соблюдения прав граждан, посещающих кафе "Междуречье" Междуреченского районного потребительского общества, расположенного по адресу: "адрес" (далее - Междуреченское райпо).

Было установлено, что в общественном месте в помещении кафе "Междуречье" и на прилегающей территории постоянно возникают конфликтные ситуации между посетителями, а также между посетителями и работниками кафе, в результате которых, совершались действия по причинению гражданам телесных повреждений, унижению их чести и достоинства.

"ДАТА" около 01 часа 00 минут В.А.А., К.Р.Е., Н.И.М., находясь в состоянии алкогольного опьянения у кафе "Междуречье", по предварительному сговору из хулиганских побуждений, нанесли побои П.И.В.

Поданному факту "ДАТА" было возбуждено уголовное дело в отношении В.А.А., К.Р.Е. и Н.И.М. по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N... от "ДАТА" уголовное дело в отношении указанных лиц было прекращено в связи с примирением с потерпевшим.

"ДАТА" около 01 часа 00 минут неустановленные лица по предварительному сговору, находясь в помещении кафе "Междуречье", с применением предметов, используемых в качестве оружия, выражая явное неуважение к обществу, грубо нарушили общественный порядок.

По данному факту "ДАТА" было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Со ссылкой на то, что неисполнение Междуреченским райпо гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан, а также Правил оказания услуг общественного питания 14 июня 2012 года прокурор Междуреченского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Междуреченскому райпо.

Просил суд обязать Междуреченское районное потребительское общество организовать и обеспечить безопасность граждан в кафе "Междуречье".

В судебном заседании заместитель прокурора Междуреченского района Якушев С.А. поддержал заявленное требование.

Представитель ответчика Междуреченского районного потребительского общества Каберова Л.М., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании заявленное прокуратурой района исковые требования не признала. Пояснила, что райпо работает по предоставлению услуг общественного питания в соответствие с правилами и положениями по обслуживанию населения. Охрану общественного порядка должны осуществлять органы полиции в пределах предоставленных им полномочий.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Междуреченское районное потребительское общество просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование приводит прежние доводы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор прокуратуры Вологодской области Зязина В.И. доводы возражения поддержала.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Междуреченскому райпо на основании договора купли-продажи от "ДАТА" принадлежит двухэтажное здание продовольственного магазина по адресу "адрес" расположенное в нем на втором этаже помещение кафе "Междуречье".

Деятельность кафе направлена на оказание услуг в сфере общественного питания, предоставления помещения для проведения различных торжественных мероприятий, отдыха посетителей, осуществляется продажа спиртных продуктов.

Основанием для возложения обязанности судом первой инстанции на Междуреченское райпо по обеспечению безопасности граждан в кафе "Междуречье" послужило то обстоятельство, что в кафе постоянно возникают ссоры, конфликтные ситуации и драки между посетителями кафе, что нарушает права и законные интересы добропорядочных граждан. При этом суд первой инстанции руководствовался нормами Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания", полагая, что именно указанные правовые акты предусматривают обязанность Междуреченского райпо организовать и обеспечить безопасность граждан в кафе.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992года "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997года N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания" исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах, нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Таким образом, Междуреченское районное потребительское общество обязано соблюдать правила оказания услуг общественного питания, а не общественную безопасность граждан, находящихся в кафе.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О полиции" полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

В статье 2 указанного закона приведен перечень основных направлений деятельности полиции, в том числе и по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах.

Таким образом, именного органы полиции обязаны обеспечивать общественную безопасность граждан, в том числе и посетителей кафе.

По изложенным основаниям состоявшееся по делу судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в виду неправильного применения судом первой инстанции норма материального права, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Междуреченского районного суда Вологодской области от 10 июля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокуратуры Междуреченского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к Междуреченскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности по организации и обеспечению безопасности граждан в кафе "Междуречье", расположенном по адресу: "адрес" оставить без удовлетворения.

Председательствующий Л.В.Белозерова

Судьи А.М.Вахонина

О.Ю.Вершинина