Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-1608

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе

председательствующего Истоминой И.В.,

судей Кузнецовой Т.А.,

Захарова А.В.,

при секретаре Богомоловой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахрушева Н.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе Вахрушева Н.И.

на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Вахрушева Н.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Истоминой И.В., объяснения истца Вахрушева Н.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области Красновой Е.О., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Вахрушев Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, с _ _ 1989 года по _ _ 1993 года работал по профессии *** по ремонту металлургического оборудования в Никельском ремонтно-монтажном производстве треста "Севзапцветметремонт", которое выполняло подрядные работы на производственных участках ОАО "Кольская ГМК" и находилось в Печенгском районе, отнесенном к району Крайнего Севера. С _ _ 2007 года по настоящее время работает в ОАО "Кольская ГМК".

_ _ 2012 года обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако решением пенсионного органа от _ _ 2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа.

Истец полагал, что его стаж на работах в плавильном и сернокислотном цехах ГМК "Печенганикель" в период с _ _ 1989 года по _ _ 1993 года должен исчисляться в полуторном размере и составлять * лет * месяцев.

Указал, что суммарно, с учетом работы в подземных условиях в ОАО "Кольская ГМК" его специальный трудовой стаж составляет более * лет, что дает право по достижении 45 лет на назначение досрочной трудовой пенсии.

Просил суд признать незаконным отказ ответчика в назначении ему трудовой пенсии и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с _ _ 2012 года.

В судебном заседании истец Вахрушев Н.И. иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Вахрушев Н.И. просит решение суда отменить, в связи с нарушением норм материального, принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Приводит доводы об ошибочности выводов суда об исчислении стажа его работы в Никольском РМСУ "Севзапцветметремонт" в календарном, а не в льготном порядке.

Указывает на отсутствие правовых оснований для исключения из общего трудового стажа периода работы с _ _ 2011 года по _ _ 2012 года в ОАО "Кольская ГМК"

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области полагает решение суда правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия отменяет решение суда ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы -мужчинам и женщинам.

Пункт 2 статьи 28.1 Закона устанавливает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10и 16- 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Подпунктом "а" пункта 5 раздела VII "Металлургическое производство" Списка N 1 поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, код позиции 1070500а-17531.

Пунктом "а" подраздела 1 раздела I "Горные работы" Списка N 1 поименованы "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах" код позиции 1010100а.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Вахрушев Н.И., _ _ года рождения, обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от 13 марта 2012 года N 29 истцу отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого льготного стажа.

Исчисленный ответчиком на дату обращения страховой стаж истца составил * года * месяца * дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - * лет * месяцев * дней, льготный стаж работы по Списку N1 - * года * месяцев * дней.

Как видно из материалов дела, в период с _ _ 1989 года по _ _ 1993 года Вахрушев Н.И. работал по профессии *** в плавильном цехе в Никольском ремонтно-монтажном производстве трест "Севзапцветметремонт" расположенного в районе Крайнего Севера.

С _ _ 2007 года по настоящее время работает дорожно-путевым рабочим в подземных условиях рудника " ***" ОАО "Кольская ГМК".

Проверяя правомерность принятого ответчиком решения об отказе в назначении трудовой пенсии по указанному основанию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период работы Вахрушева Н.И. с _ _ 1989 года по _ _ 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии.

Такое решение суда первой инстанции соответствует собранным по делу доказательствам. Льготный характер работы истца в этот период времени подтверждается сведениями о работе истца, архивными справками, которые иными доказательствами не опровергнуты, и ответчиком постановленные в данной части выводы суда не оспариваются.

Полагая несостоятельными доводы истца о необходимости исчислять стаж работы в указанный период времени не в календарном, а в льготном порядке, суд исходил из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении иска, суд не учел, что законом предусмотрено сохранение ранее приобретенных прав на трудовую пенсию.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95).

Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права; норма п. 4 ст. 30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Приведенные положения закона судом не учтены.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве Вахрушева Н.И. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, само по себе не является основанием к отказу в удовлетворении его требований и ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

При таком положении спорный период специального стажа работы истца подлежит исчислению в льготном порядке, в полуторном размере, что составит * лет * мес.

Кроме того, ответчиком необоснованно исключен из подсчета специального стажа период работы истца с _ _ .2011 года по _ _ .2012 года в РПР " ***" ОАО "Кольская ГМК".

В судебном заседании установлено, что истец продолжает работать в условиях дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждается выпиской из трудовой книжки, а также уточняющей справкой ОАО "Кольская ГМК".

Между тем, периоды его работы учитывались на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета лишь по состоянию на _ _ .2011г.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах направляются работодателем ежеквартально.

Как установлено в судебном заседании суда апелляционной инстанции, ОАО "Кольская ГМК" надлежащим образом исполняет обязанность по направлению сведений о застрахованных лицах.

Доказательства того, что в период с _ _ .2011 г. по _ _ .2012 года в работе истца были перерывы, не засчитываемые в специальный стаж ( отпуска без сохранения заработной платы и др.) ответчиком суду в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Таким образом, на момент принятия решения о праве Вахрушева Н.И. на досрочное назначение пенсии по основаниям подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у истца имелся необходимый льготный стаж более 10 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, страховой стаж более 20 лет.

Вахрушев Н.И. достиг возраста * лет _ _ .2012 года

При таком положении отказ пенсионного органа в досрочном назначении истцу пенсии по указанному основанию является незаконным.

Поэтому решение суда об отказе в удовлетворении иска подлежит отмене.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, поэтому судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Вахрушева Н.И.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печенгского районного суда Мурманской области от 24 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области назначить Вахрушеву Николаю Ивановичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с _ _ 2012 года.

председательствующий

судьи