Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 08 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 08 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Смирновой Л.Н.,

судей - Алещенковой И.А., Ребровой И.В.,

при секретаре - Николаеве Д.Д.,

с участием представителя истца - Тиранова С.Е., представителя ответчика - Михайловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2012 года по докладу судьи Алещенковой И.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "..." (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Тирановой А.В. удовлетворить;

решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." от "..." "..." об отказе в удовлетворении заявления Тирановой А.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала признать незаконным и отменить;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." направить средства материнского (семейного) капитала Тирановой А.В. в размере "..." на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "...".;

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." в пользу Тирановой А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере "..." руб.;

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." (далее по тексту Управление) "..." от "..." Тирановой А.В. на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон N256-ФЗ) отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в виде компенсации затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме "..." по тем основаниям, что Тирановой А.В. представлено свидетельство о праве собственности на "..." долю в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, что противоречит подпункту 2 пункта 1.3 статьи 10 Федерального закона N256-ФЗ.

Не согласившись с данным решением, Тиранова А.В. обратилась в суд с иском к Управлению об его отмене, в котором просила обязать ответчика перечислить установленные законом денежные средства в размере "..." на компенсацию затрат за построенный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: "...", "..." "...", указав, что отказ Управления в удовлетворении ее заявления является необоснованным.

Решением Новгородского районного суда от 18 ноября 2011 года иск Тирановой Е. В. был удовлетворен и постановлено:

решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." от "..." "..." об отказе в удовлетворении заявления Тирановой А.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала признать незаконным и отменить;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." направить принадлежащие Тирановой А.В. средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за приобретение "..." доли в праве на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: "..." "..." "..."а;

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "..." в пользу Тирановой А.В. в счет возмещения расходов по уплате госпошлины "..." рублей.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 января 2012 года решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаркуша В. Г., Тиранов С. Е., Гаркуша Н. П., Гаркуша И. В., Гаркуша Е. В.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление ставит вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального права, поскольку Тирановой А.В. при обращении в Управление с заявлением в нарушение подпункта 2 пункта 1.3 статьи 10 Федерального закона N256-ФЗ представлена копия свидетельства о праве собственности не на построенный объект индивидуального жилищного строительства лицом, получившим сертификат, или его супругом, а на "..." долю в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, что противоречит вышеназванной норме Закона. Выдел доли Тирановой Е.В. из общего имущества не произведен.

В возражениях на жалобу Тиранова А.В. находит постановленное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы Управления - несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Управления Михайлову Ю.В., поддержавшую жалобу, представителя Тирановой А.В. - Тиранова С.Е., возражавшего против жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено и существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения. С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального закона суд пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки, независимо от места их жительства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в частности, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права (ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Исходя из п. 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 (далее по тексту - Правила), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 года, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 года, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 года, либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции; письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей). Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Из письменных материалов дела видно, что истец Тиранова А.В. является матерью Т.И.С., "..." года рождения, Т.С.С., "..." года рождения и Т.Е.С., "..." года рождения. Тиранова А.В., ее супруг Тиранов С.Е. и их несовершеннолетние дети Т.И.С., Т.С.С. и Т.Е.С. зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: "...", "..." "...".

По указанному адресу также зарегистрированы и проживают родители истца - Гаркуша Н.П. и Гаркуша В.Г., брат истца Гаркуша И.В., жена брата Гаркуша К.И. и его дочь Гаркуша К.И.

Как установлено судом, "..." Учреждением истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии "..." "..." на сумму "..." Объем средств материнского (семейного) капитала Тирановой А.В. на день рассмотрения дела, с учетом индексации, составляет "...".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии "..." "...", выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии "..." (взамен свидетельства серии "..." "...", выданного "..."), жилой дом (1 очередь), назначение жилое, "..."-этажный (подземных этажей - "..."), общая площадь "..." кв. м, с кадастровым номером "...", принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Тирановой А.В. и третьему лицу Гаркуша В.Г, (по "..." доле в праве).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии "..." "...", выданному Управлением Федеральной, службы государственной регистрации, кадастра и картографии "..." (взамен свидетельства серии "..." "..." от "..."), земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь "..." кв. м, находящийся по адресу "...", "...", с кадастровым номером "...", принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Тирановой А.В. и третьему лицу Гаркуша В.Г. (по "..." доле в праве).

"..." истец Тиранова А.В. приняла на себя нотариально удостоверенное обязательство, в соответствии с которым обязалась во исполнение требований п. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ оформить "..." долю земельного участка и "..." долю жилого дома в общую собственность лица, получившего сертификат, супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

"..." Тиранова А.В. обратилась в Учреждение с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме "...", на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Удовлетворяя исковые требования Тирановой А.В., суд исходил из того, что, несмотря на то, что доля в праве собственности Тирановой А.В. в натуре не выделена, между сособственниками жилого дома достигнуто соглашение о разделе дома и определении порядка пользования им, в силу положений ст. 30 ЖК РФ права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли, истцом фактически улучшены жилищные условия его семьи, расходы на строительство жилого дома подтверждены представленными платежными документами.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и приведенным нормам права.

Ссылка жалобы Управления на ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, дающую определение объекта индивидуального жилищного строительства является несостоятельной, поскольку основана на неправильном толковании данной нормы права. Определение понятия объекта индивидуального жилищного строительства в данной норме раскрыто применительно к градостроительным отношениям, по сути, относится к осуществлению подготовки проектной документации, а потому к сложившимся по настоящему делу правоотношениям неприменимо и не соответствует целям, предусмотренным Федеральным законом N256-ФЗ.

Другие доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы возражений против иска, были предметом судебного рассмотрения, не опровергают выводы суда и сводятся к несогласию с ними, основаны на ином, ошибочном толковании норм права, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Новгородском районе по Новгородской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Смирнова

Судьи И.В. Реброва

И.А. Алещенкова