Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 05 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Есаковой С.В.,

судей - Колокольцева Ю.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре - Фрунзе Л.П.,

с участием: представителей истицы Фенченко С.В., Андреевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тарасовой Н.В. 05 сентября 2012г. дело по апелляционной жалобе Ивановой Н.И. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2012г., которым оказано в удовлетворении исковых требований Ивановой Н.И. к Администрации Новгородского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок; взысканы с Ивановой Н.И. в доход федерального бюджета расходы по оплате судебной экспертизы в сумме "..." руб., в пользу ООО " "..."" расходы, связанные с участием экспертов в судебном заседании в сумме "..." руб.,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация), который после уточнения сформулировала требованиями об обязании предоставить ей в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью "..." кв.м., расположенный по адресу: Новгородской область и район, д. "...", ул. "..." (за земельными участками с кадастровыми номерами "..." в сторону высотной застройки), указав, что "...".2010г. и "...".2011г. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в чем ей было отказано по причине отсутствия в указанном месте свободных земельных участков.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Иванова Н.И. не согласна, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении требований, полагая, что судом дана неверная оценка заключению землеустроительной экспертизы, ссылаясь на то, что её выводы кардинально расходятся с фактическими обстоятельствами дела, свидетельствующими о том, что возможность формирования земельного участка на испрашиваемой ею территории имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей истицы, поддержавших жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.07.2012г. N133-ФЗ) установлено, что, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.4.1 п.4 ст.8 Областного закона от 29.04.2002г. N 39-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (в редакции от 24.03.2011г.) (действовавшей на момент возникновения настоящего спора), бесплатно в собственность земельные участки из земель, находящихся в собственности Новгородской области или муниципальных образований Новгородской области, предоставляются гражданам в пределах установленных норм и в случаях: в сельских населенных пунктах для личного подсобного хозяйства гражданам, местом жительства которых является территория поселения по месту нахождения земельного участка, в границах населенных пунктов данного поселения и не имеющим земельных участков для указанных целей в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо ранее предоставленных в собственность бесплатно.

Судом установлено, что Иванова Н.И. подпадает под перечисленные в законе критерии, поскольку проживает по адресу: Новгородский район, д. "...", д. "...", кв. "...", где зарегистрирована с "...".2001г. Ранее предоставленных бесплатно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо бессрочного пользования земельных участков Иванова Н.И. не имеет.

Как видно из материалов дела, "...".2010г. Иванова Н.И. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 15 соток в д. "..." Новгородского района и области для ведения личного подсобного хозяйства.

"...".2010г. в адрес Ивановой Н.И. направлено письмо N "..." об отказе в предоставлении земельного участка, в виду отсутствия в испрашиваемом месте свободных земельных участков.

"...".2011г. Иванова Н.И. повторно обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении ей в собственность того же земельного участка, на что ей "...".2011г. Администрацией было направлено письмо N "..." об отказе в предоставлении участка по тем же основаниям.

"...".2011г. представитель Ивановой Н.И. - Андреева Ю.Ю. обратилась с заявлением в Администрацию о предоставлении Ивановой Н.И. земельного участка на территории Ермолинского или Новомельницкого сельского поселения Новгородского района и области.

Распоряжением Администрации Новгородского муниципального района от "...".2011г. N "..." Иванова Н.И. была включена в список граждан, имеющих право на получение земельных участков.

Согласно п.3.2 Порядка предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Новгородской области, утвержденного Постановлением Администрации Новгородской области 18.05.2011г. N 196, действовавшего на момент возникновения данного спора, по результатам рассмотрения заявлений и документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка, уполномоченный орган принимает решение о включении граждан либо об отказе во включении их в список граждан, имеющих право на получение земельных участков.

Аналогичное положение содержится в ст.9 Областного закона от 29.04.2002г. N 39-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" (в действующей редакции).

Пунктами 7, 11, 12 приведённого Областного закона установлено, что очередность включения граждан в список получателей земельных участков определяется в зависимости от даты регистрации заявления в системе делопроизводства уполномоченного органа. Предоставление земельных участков осуществляется в пределах норм, установленных областным законом, по мере их формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка и в течение пяти рабочих дней направляет его гражданам, подавшим заявление.

Как следует из информации отдела водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления, на территории, в пределах которой Иванова Н.И. испрашивает земельный участок, расположен водный объект - ручей без названия. Ранее указанная территория отводилась под зелёную зону и предназначалась для общего пользования.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы N "..." от "...".2012г., между земельными участками с кадастровыми номерами "..." и тропинкой с твердым покрытием имеется земельный участок площадью более "..." кв.м., на котором расположены инженерные коммуникации (2 линии ЛЭП мощностью 10 кВ, линия ЛЭП мощностью 0,4 кВ, трасса наружного подземного газопровода низкого давления). Возможное влияние на человека электромагнитных волн от ЛЭП представляет собой угрозу жизни и здоровью людей. Согласно схеме застройки земельных участков на данном участке запроектирована прокладка канализационного коллектора, что также будет накладывать обременения на земельный участок. Выделить данные земельные участки в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и строительства с учетом расположенных на них объектов природного ландшафта, водных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и т.п. не возможно.

Из схем, являющихся приложениями NN 2, 3 к указанному заключению, видно, что расположенные на исследуемой территории инженерные коммуникации и их охранные зоны, препятствуют использованию испрашиваемого земельного участка по его прямому назначению.

Приведённое заключение содержит подробное и детальное описание проведённых исследований, проиллюстрировано схемами расположения земельных участков и расположенных на них объектах инфраструктуры. Выводы экспертов научно обоснованы, последовательны, базируются на сопоставлении результатов натурного обследования с материалами гражданского дела и нормативными требованиями, являются исчерпывающими и прямо вытекают из сделанных исследований.

Таким образом, оснований сомневаться в обоснованности сделанных экспертом выводов у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к верному выводу о невозможности предоставления заявительнице конкретного земельного участка ввиду отсутствия условий для его использования по прямому назначению.

Распределение судом судебных расходов соответствует требованиям ст. 103 ГПК РФ. Оснований для освобождения истицы от несения указанных расходов либо их уменьшения судебная коллегия по настоящему делу не усматривает.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, как направленные на иную оценку всесторонне и полно исследованных судом обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: (Есакова С.В.)

Судьи: (Колокольцев Ю.А.)

(Тарасова Н.В.)