Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 15 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Смирновой Л.Н.,

судей - Алещенковой И.А., Сергейчике И.М.,

при секретаре - Паниной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2012 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Кожевниковой А.С. на решение Боровичского районного суда Новгородской области от 17 марта 2012 года, которым в удовлетворении иска Кожевниковой А.С. к Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области о признании незаконным решения Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области от "..." года "..." об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленной нормы предоставления вне очереди по договору социального найма отказано,

УСТАНОВИЛА:

Кожевникова А.С., "..." года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области (далее Администрация района) об обеспечении жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади вне очереди, указав на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закрепленное за ней жилое помещение в "..." признано непригодным для проживания. Другого жилья не имеет, полагает, что она подлежит принятию на учет нуждающихся в жилом помещении и обеспечению жилым помещением вне очереди, в связи с чем "..." года она обратилась к ответчику. Однако письмом от "..." года ответчик отказал в постановке на жилищный учет со ссылкой на то, что по достижении 23 лет она не имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. Данный отказ считает неправомерным, нарушающим ее права, указывает, что ответчик не рассмотрел вопрос об обеспечении жильем как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом по делу принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кожевникова А.С. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. При этом указывает, что суд не правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и не дал оценку основаниям, которые ею приводились в обоснование требований. Суд, проверяя законность решения Администрации района по вопросу постановки ее на жилищный учет, не учел, что основания отказа в принятии на учет не соответствуют требованиям Жилищного кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и это подтверждается материалами дела, Кожевникова А.С., "..." года рождения, распоряжением Администрации Любытинского района от "..." года "..." была направлена в "..." школу-интернат несовершеннолетних детей. Этим же распоряжением за ней была закреплена жилая площадь по адресу: "...". После выпуска из МОУ "Детский дом - школа" пос. "..." с "..." по "..." годы Кожевникова А.С. обучалась в ПУ- "..." г. "...", с "..." года в течение 2 лет 10 месяцев - в "...", а затем продолжила обучение в НОИР г. "...". По сообщению Комитета образования Любытинского муниципального района от 07 февраля 2012 года в течение всего периода обучения Кожевникова А.С. находилась на полном или частичном государственном обеспечении.

"..." года заключением комиссии, назначенной постановлением Администрации "..." от "..." года "...", жилое помещение, закрепленное за Кожевниковой А.С. в "...", признано не пригодным для проживания.

"..." года истица обратилась в Администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

"..." года ответчик сообщил Кожевниковой А.С. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилье, указав, что возраст истицы превышает 23 лет и она на льготную очередь как сирота она не может быть принята.

Суд при разрешении спора установив, что к моменту обращения за обеспечением жильем Кожевникова А.С. достигла "..." лет, в связи с чем к числу лиц из числа детей сирот не относится, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований и отказал в иске.

Вместе с тем, судом вопрос о правомерности отказа Администрации района в обеспечении жильем Кожевниковой А.С. по тому основанию, что ее жилое помещение непригодно для проживания, при разрешении дела не обсуждался.

Однако данное обстоятельство имело значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются нескольким категориям гражданам, в том числе и тем, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1).

Однако Администрация района, располагая документами о непригодности для проживания имеющегося у Кожевниковой А.С. жилого помещения, вопрос о принятии ее на учет и обеспечении жильем по основаниям п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не рассмотрела.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, как установлено ч.4 ст. 52 ЖК РФ, должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Частью 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

К основаниям, которые в силу ч.1 ст. 54 ЖК РФ могут повлечь отказ в постановке на учет относятся: непредставление предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов; представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; неистечение срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Между тем, основания, в силу которых Кожевникова А.С. не подлежит обеспечению жилым помещением по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Администрацией района в отказе от "..." года не приведены. При таком положении действия ответчика не соответствуют требованиям закона, а потому заявление Кожевниковой А.С. в части требований о признании незаконным решения Администрации Любытинского района от "..." года "..." об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении является обоснованным.

Поскольку основания признания Кожевниковой А.В. нуждающейся в жилом помещении и подлежащей обеспечению жилым помещением вне очереди в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания и ремонту и неподлежащим реконструкции предметом рассмотрения Администрации района не были, а рассмотрение данного заявления находится в компетенции органа, наделенного в силу закона соответствующими полномочиями, то Администрация района обязана рассмотреть заявление Кожевниковой А.С. о признании нуждающейся и обеспечении жильем по существу в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного, при рассмотрении данного гражданского дела допущено неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права, в связи с чем принятое по делу решение подлежит отмене в части с принятием нового решения об удовлетворении иска в части оспаривания действий Администрации района.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боровичского районного суда Новгородской области от 17 марта 2012 года в части отказа в удовлетворении иска Кожевниковой А.С. к Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области о признании незаконным решения Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области от "..." года "..." об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым признать решение Администрации Любытинского муниципального района Новгородской области от "..." года "..." об отказе Кожевниковой А.С. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать Администрацию Любытинского муниципального района Новгородской области рассмотреть заявление Кожевниковой А.С. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся и обеспечении жильем как гражданина, жилое помещение которого признано непригодным для проживания и неподлежащим ремонту или реконструкции.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кожевниковой Алены Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Н. Смирнова

Судьи: И.А. Алещенкова

И.М. Сергейчик