Решение Псковского областного суда от 20 августа 2012 г. по делу N 21-95/2012

и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от 2 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьева Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: "адрес", генерального директора ООО Управляющая компания " В.С.",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. председателя Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора от 2 мая 2012 года Афанасьеву Ю.М. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместитель прокурора Псковской области обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление и, ссылаясь на то, что в постановлении не определена квалификация совершённого правонарушения, а именно не указана часть статьи 7.23.1 КоАП РФ, просил об отмене постановления.

Решением судьи Псковского городского суда от 12 июля 2012 года оспариваемое постановление отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.

В жалобе Афанасьева Ю.М. ставится вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора ставится вопрос об отмене судебного решения и оставления без изменения постановления должностного лица, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав Афанасьева Ю.М. и его защитника Александрова Е.И., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

Как следует из материалов дела, Афанасьев Ю.М., являющийся генеральным директором ООО Управляющая компания " В.С.", в нарушение требований, установленных Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N731 не обеспечил размещение на общедоступном стенде и сайте управляющей компании информацию о режиме работы управляющей компании, об услугах, оказываемых данной компаний, о перечне коммунальных ресурсов, о проекте договора управления, заключаемого с собственниками жилья, а также отсутствовала информация о годовой бухгалтерской отчетности.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ. Поскольку в оспариваемом постановлении не была указана часть статьи 7.23.1 КоАП РФ, судья Псковского городского суда пришёл к правильному выводу о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно отменил постановление.

Довод жалобы Афанасьева Ю.М. о том, что на момент рассмотрения дела в Псковском городском суде истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, и дело подлежало прекращению, необоснован.

В соответствии со статьёй 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения до потребителя информации устанавливается Правительством РФ.

Вышеуказанным постановлением Правительства РФ утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который обязывает управляющие организации предоставлять информацию потребителю.

Согласно статьи 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрено право потребителя на получение информации о деятельности управляющей организации и обязанность организации, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, по предоставлению соответствующей информации потребителям.

В связи с изложенным, правоотношения между Управляющей компанией и гражданами в указанной части регулируются нормами Закона РФ "О защите прав потребителей".

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении, указанный срок, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ).

Правонарушение по настоящему делу было выявлено в ходе прокурорской проверки 9 апреля 2012 года. Следовательно, срок давности привлечения лица, к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не истёк.

Суд полно и всесторонне исследовал все обстоятельства дела, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений процессуальных требований КоАП при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, судебное решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

С учётом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 12 июля 2012 года оставить без изменения, а жалобу Афанасьева Ю.М. и Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов