Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-1318

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО Ельчаниновой Г.А.,

СУДЕЙ Ениславской О.Л. и Хряпиной Е.П.

при секретаре Барановой И.Б.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Старицыной Т.И. на решение Куньинского районного суда от *** 2012г., которым постановлено:

"В удовлетворении иска Старицыной Т.И. к Администрации Куньинского района Псковской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет полностью отказать."

Выслушав доклад судьи Ениславской О.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старицына Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации Куньинского района о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и возложении обязанности по постановке её на данный учет.

В обоснование требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, в связи с чем она имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных для инвалидов и участников ВОВ. К числу таких мер относится и обеспечение жильем на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Поскольку занимаемое ею жилое помещение, благоустройство которого ограничено печным отоплением и автономным газоснабжением, не отвечает установленным требованиям, то она обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищный условий и о постановке её на соответствующий учет, что было необходимо для реализации права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Однако постановлением Администрации Куньинского района от ***2012г. в удовлетворении её заявления было отказано со ссылкой на то, что представленные документы не подтверждают права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Полагая принятое ответчиком решение незаконным, истица просила осуществить защиту её нарушенных прав и интересов в судебном порядке.

Представитель Администрации Куньинского района иск не признал, полагая, что правовых оснований для удовлетворения требований в данном случае не имеется.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Старицыной Т.И. ставится вопрос об отмене состоявшегося судебного постановления в виду неправильного применения при разрешении спора норм материального права. В частности апеллятор указывает, что как лицо, приравненное к инвалидам и участникам ВОВ, она вправе претендовать на все те же меры социальной поддержки, которые установлены для этих категорий граждан.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

Из материалов настоящего дела следует, что Старицына Т.И., *** г.р., имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В силу этого она согласно п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ действительно имеет потенциальное право на меры социальной поддержки, установленные для инвалидов ВОВ.

Согласно ст.ст.14,15 ФЗ "О ветеранах" к числу мер социальной поддержки, предусмотренных законодателем для инвалидов и участников войны, относится обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

В тоже время необходимым условием возникновения у лица из числа указанных категорий граждан соответствующего права, является наличие у него самой нуждаемости в обеспечении жильем (в улучшении жилищных условий).

Основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, определены ст.51 ЖК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 этой нормы нуждающимися в частности признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В отношении Старицыной Т.И. судом установлено, что она является собственницей частного жилого дома N *** в дер. Б. с\п " Б. волость"

Этот объект недвижимости, согласно данным БТИ, 1991г. постройки, степень его износа составляет 20 %. Общая площадь дома составляет 66 кв.м., жилая - 50,4 кв.м., что значительно превышает установленную учетную норму площади.

Жилье частично благоустроено, в нем имеется электроснабжение, автономные отопление и газоснабжение. При этом, как следует из справки с\п " Б. волость", в дер. Б. в целом отсутствуют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, централизованное отопление и централизованная канализация.

В этих условиях оснований для признания занимаемого истицей жилья не отвечающим установленным требованиям, обоснованно усмотрено не было.

Данный вывод не противоречит нормам Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006г.

В частности этим Положением, устанавливающим в числе прочего требования к жилым помещениям, предусматривается, что в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных, а отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

По результатам совокупной оценки вышеприведенных обстоятельств суд правильно признал отсутствие в целом оснований для признания истицы нуждающейся в обеспечении жилым помещением.

Также обоснованно было учтено и то, что правовых оснований для признания за Старицыной права на обеспечение жильем на основании Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в ред. от 09.10.2010), на который она ссылается, требуя восстановления своих жилищных прав, не имеется.

Данный нормативно-правовой акт прямо предусматривает, что обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат инвалиды, участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также иные лица, приравненные к ветеранам и инвалидам ВОВ, в тексте документа не поименованы. Указание на то, что Указ распространяет на них свое действие, в нем отсутствует.

С учетом изложенного решение суда 1 инстанции об отказе в удовлетворении иска является законным и обоснованным, соответственно оснований для его отмены, о чем ставит вопрос апеллятор, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куньинского районного суда Псковской области от *** 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старицыной Т.И.- без удовлетворения.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи О.Л. Ениславская Е.П. Хряпина