Решение Псковского областного суда от 17 сентября 2012 г. по делу N 21-100

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрев жалобу Фомина С.Б. на решение судьи Псковского городского суда от 07 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Фомина С.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления ФАС по Псковской области от 03 июля 2012 года, оставленным без изменения решением судьи Псковского городского суда от 07 августа 2012 года директору муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Центр единоборств" Фомину С.Б. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.7.30 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе в Псковский областной суд Фомин С.Б. ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления должностного лица УФАС по Псковской области ввиду несогласия с ними.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

В нарушение указанной нормы Фомин С.Б., являясь должностным лицом - директором МБОУ ДОД "ДЮСШ "Центр единоборств" и выступая заказчиком в 2011 году разместил заказы у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов в размере более двадцати процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.

Так 24 мая 2011 года был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение реконструкции оконных блоков в игровом зале МБОУ ДОД "ДЮСШ "Центр Единоборств", по адресу: "адрес" Начальная (максимальная) цена контракта - 517 477 рублей. По результатам размещения заказа был заключен муниципальный контракт N от 20.06.2011 года на сумму 514889,61 рублей.

22 июля 2011 года был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на реконструкцию подъездных путей и стоянки для кратковременной остановки автотранспорта в МБОУ ДОД "ДЮСШ "Центр Единоборств". Начальная (максимальная) цена контракта - 423 232 рубля. По результатам размещения заказа был заключен муниципальный контракт N от 15.08.2011 года на сумму 423 232 рублей.

05 декабря 2011 года был объявлен открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на капитальный ремонт сетей водоснабжения и водоотведения с установкой узла коммерческого учета тепловой энергии отопления и ГВС в МБОУ ДОД "ДЮСШ "Центр Единоборств". Начальная (максимальная) цена контракта - 320 810 рублей. По результатам размещения заказа был заключен муниципальный контракт от 13.01.2012 года на сумму 306373,55 рублей.

Таким образом, Заказчиком в 2011 году было осуществлено размещение заказов путём проведения торгов на общую сумму 1 261 519 рублей, в том числе по итогам проведения одного открытого аукциона в электронной форме для субъектов малого предпринимательства на сумму 423 232 руб.

Размер размещаемого заказа для субъектов малого предпринимательства от общего размера размещаемых заказов путем проведения торгов и запросов котировок составил 33,5 %, что превысило предел в 20% от общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, установленный частью 1 статьи 15 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Размещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.7.30 КоАП РФ.

Вопрос о малозначительности совершённого административного правонарушения был предметом рассмотрения судьи Псковского городского суда и получил оценку в оспариваемом решении. Судья пришёл к выводу о наличии в действиях заявителя существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, исключающих признание совершённого правонарушения малозначительным. Оснований для иной оценки совершённого заявителем деяния, не имеется.

Довод жалобы о том, что существует неопределённость в определении субъекта правонарушения, неоснователен.

Директором образовательного учреждения является Фомин С.Б.

В соответствии с должностной инструкцией директора МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Центр Единоборств" Фомин С.Б. распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования.

Муниципальные контракты, заключенные по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме подписаны Фоминым С.Б.

Следовательно, Фомин С.Б. обоснованно признан виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Представление прокурора с требованием рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности за вышеуказанные нарушения заместителя директора МБОУ ДОД "ДЮСШ "Центр единоборств" Е.С.А. правового значения для настоящего дела, не имеет.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение является законным и обоснованным, а жалоба Фомина С.Б. не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Псковского городского суда от 07 августа 2012 года оставить без изменения, а жалобу Фомина С.Б. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов