Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-1451/2012

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Игошина В.Е.

Судей Орловой О.П., Спесивцевой С.Ю.

При секретаре Корбатовой М.А.

рассмотрела в судебном заседании 11 сентября 2012 года дело по апелляционной жалобе Ивановой Т.И. на решение Псковского районного суда Псковской области от 28 июня 2012 года, которым постановлено:

отказать Ивановой Т.И. в удовлетворении требований, заявленных к Военному комиссариату Псковской области, о восстановлении права на выплату пенсии с 01 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия по аналогичным должности и воинскому званию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 50% от оклада денежного содержания и взыскании задолженности за недоначисленную пенсию за период январь - июнь 2012 года в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Военного комиссариата Псковской области Фещенко М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Т.И. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 ГПК РФ, к Военному комиссариату Псковской области о восстановлении права на выплату пенсии с 01 января 2012 года исходя из 100% денежного довольствия по аналогичным должности и воинскому званию с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 50% от оклада денежного содержания и взыскании задолженности за недоначисленную пенсию за период январь - июнь 2012 года в сумме "данные изъяты" руб "данные изъяты" коп.

В обоснование иска указала, что с 25 ноября 2010 года является пенсионером Министерства Обороны РФ. С учетом трудового стажа ей назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ N4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и ФЗ N166 от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в редакциях, действовавших на момент назначения пенсии. В связи с новым правовым регулированием с 01 января 2012 года ответчиком произведен перерасчет пенсии, размер которой составил "данные изъяты" руб. 38 коп. При этом был снижен размер денежного довольствия для исчисления пенсии со 100% до 54%. Кроме того, в расчет принят вновь установленный размер процентной надбавки за выслугу лет равный 25% вместо 50%. Считала, что новое правовое регулирование не подлежит применению к лицам, которым пенсия назначена до 01 января 2012 года. Просила суд на основании Постановления правительства РФ от 05.12.2011 N992, статьи 49 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 обязать ответчика назначить пенсию с учетом установленного единожды 25 ноября 2010 года бессрочно уровнем пенсионного обеспечения в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., а также взыскать задолженность за период с января по июнь 2012 года в размере "данные изъяты" коп.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Псковской области иск не признал, ссылаясь на ФЗ от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", изменения, внесенные в статью 43 Закона РФ N4468-1, пояснил, что перерасчет пенсии Ивановой Т.И. соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель третьего лица - Общероссийского Профсоюза Военнослужащих Псковской областной организации исковые требования поддержал, полагал, что ФЗ 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не подлежит применению к возникшим правоотношениям.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Иванова Т.И. ставит вопрос об отмене решения суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права. Полагает, что судом неверно распространены и истолкованы изменения, внесенные в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Федеральным законом от 08 ноября 2011 года N309-ФЗ. Ссылаясь на Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, указывает, что применение законов, ухудшающих положение, противоречит Конституции РФ, Протоколу N1 Европейской Конвенции о правах человека. Считает, что к возникшим правоотношениям подлежал применению пункт 4 Постановления Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N992.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные уволенным с военной службы военнослужащим, и членам их семей, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

В соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федеральным законом от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ N 992 от 05 декабря 2011 года "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" с 01 января 2012 года был произведен перерасчет ранее назначенных пенсий исходя из вновь установленных размеров окладов по воинским должностям и окладам по воинским званиям, а также новых норм ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ в Закон N 4468-1 внесены следующие изменения:

1) в статье 43:

а) слова "оклады по должности, воинскому или специальному званию" заменить словами "оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию", слова "процентная надбавка за выслугу лет" заменить словами "ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы)";

б) дополнить частью второй следующего содержания:

"Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.";

3) часть первую статьи 49 изложить в следующей редакции:

"Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона."

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ N 992 от 05 декабря 2011 года "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту" установлено, что в случае если размер пенсии, исчисленный с применением окладов, установленных вышеуказанным Постановлением, не достиг уровня пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2012, указанный уровень пенсионного обеспечения сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере.

Из материалов дела следует, что Иванова Т.И., являясь пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, до 01 января 2012 года получала пенсию в размере "данные изъяты" коп., а с 01 января 2012 года размер пенсии установлен в соответствии с вышеуказанным законодательством в сумме "данные изъяты". (л.д. 27).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для расчета пенсии Ивановой Т.И. без учета того, что денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% (ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2011 года N 309-ФЗ).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые Иванова Т.И. ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского районного суда Псковской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Е. Игошин

Судьи О.П. Орлова

С.Ю. Спесивцева