Решение Суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2012 г. по делу N 7а-16/2012

Судья суда Ненецкого автономного округа Селезнев С.С.,

при секретаре судебного заседания Титовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Фоминой Ирины Викторовны на решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 мая 2012 года, которым

постановление начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2012 года о признании Фоминой Ирины Викторовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба Фоминой И.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа Семяшкиной Н.А. от 11 апреля 2012 года N 8 Фомина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда от 22 мая 2012 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Фоминой И.В. - без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась Фомина И.В., которая в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствует в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ. Указывает, что судом неверно установлены фактические обстоятельства дела. Полагает, что работы и услуги, заказы на которые были размещены Управлением культуры НАО в 2011 году, не могли быть выполнены субъектами малого предпринимательства, поскольку в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 642 (далее - Перечень) не входят.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Фоминой И.В., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 N 94-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.

Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Фомина И.В., являясь должностным лицом - начальником Управления культуры Ненецкого автономного округа, в 2011 году произвела размещение следующих государственных заказов:

- оказание услуг по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии в сумме 369500 рублей;

- оказание услуг по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии в сумме 375700 рублей;

- оказание услуг по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии в сумме 318 700 рублей;

- услуги библиотек, архивов, музеев и других аналогичных культурно-просветительских организаций на сумму 240000 рублей;

- оказание услуг по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии в сумме 3840 000 рублей.

Указанные работы и услуги имеют коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93: 7320021 - услуги по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии и 9230000 - услуги библиотек, архивов, музеев и других аналогичных и культурно-просветительских организаций, однако в Перечень не входят.

В связи с этим выводы суда о виновности Фоминой И.В., являющейся начальником Управления культуры НАО, и в нарушение требований закона не разместившей заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства, являются необоснованными.

Доводы жалобы о том, что заказчик в 2011 году не размещал заказы на выполнение работ и оказание услуг, входящих в Перечень, и поэтому в его действиях отсутствует правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах постановление Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2012 года N 8 и решение судьи Нарьян-Марского городского суда от 22 мая 2012 г. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Фоминой И.В. - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Фоминой И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Фоминой Ирины Викторовны удовлетворить.

Постановление начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2012 года N 8 и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 мая 2012 года, вынесенные в отношении Фоминой Ирины Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, в действиях Фоминой Ирины Викторовны.

Судья С.С. Селезнев