Постановление Суда Ненецкого автономного округа от 06 июля 2012 г.

Постановление Суда Ненецкого автономного округа от 06 июля 2012 г.
(Извлечение)

Председатель суда Ненецкого автономного округа Мартынов Е.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа Семяшкиной Н.А. на решение судьи суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Фоминой И.В., предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа (далее- начальник Управления финансов и экономического развития НАО) Семяшкиной Н.А. от 11 апреля 2012 года Фомина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда от 22 мая 2012 года указанное постановление начальника Управления финансов и экономического развития НАО оставлено без изменения, жалоба Фоминой И.В.- без удовлетворения.

Решением судьи суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2012 года указанное постановление начальника Управления финансов и экономического развития НАО Семяшкиной Н.А. от 11 апреля 2012 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Фоминой И.А., предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Управления финансов и экономического развития НАО просит отменить вышеуказанное решение судьи суда Ненецкого автономного округа в связи с нарушением норм материального права.

Полагает, что при вынесении решения, судом неверно определена номенклатура той продукции, которую следует принимать к расчету квоты при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.

Считает неправильным вывод суда о том, что услуги по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии в Перечень товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, не входят.

Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены вынесенных по делу постановлений не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно постановлению начальника Управления финансов и экономического развития НАО от 11 апреля 2012 года, Фомина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в том, что являясь должностным лицом государственного заказчика, не разместив заказы у субъектов малого предпринимательства в размере 514,39 тыс. руб. до 1028,78 тыс. руб., путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, допустила нарушение п. 1 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Судья суда Ненецкого автономного округа, принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указал, что при оценке представленных начальником Управления финансов и экономического развития НАО доказательств, в действиях Фоминой И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, поскольку фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что нарушений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" со стороны Фоминой И.В. не допущено, и соответственно, о недоказанности ее вины во вменяемом административном правонарушении.

Судьей указано, что оказание услуг по исследованиям и разработкам в области культуры, социологии и психологии не входят в Перечень товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

В жалобе начальник Управления финансов и экономического развития НАО ссылается на необоснованность вывода судьи и указывает, что представленные им и исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности свидетельствуют о наличии состава административного правонарушении, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

При этом в жалобе не содержится ссылки на конкретные нарушения административно-процессуальных норм, которые, по мнению начальника Управления финансов и экономического развития НАО, были нарушены при рассмотрении судьей суда Ненецкого автономного округа, носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ни одно из указанных требований закона при оценке доказательств по настоящему делу судьей суда Ненецкого автономного округа не нарушено.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой, данной судьей суда Ненецкого автономного округа, представленных начальником Управления финансов и экономического развития НАО доказательств по возбужденному делу об административном правонарушении в отношении Фоминой И.В.

Как усматривается из обжалуемого судебного решения существенных нарушений административно-процессуального законодательства при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь их отмену в порядке надзора.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для отмены судебного решения в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ в отношении Фоминой И.В., не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Фоминой И.В., предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Управления финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа Семяшкиной Н.А.- без удовлетворения.

Председатель суда Е.А. Мартынов