Решение Калининградского областного суда от 09 августа 2012 г. по делу N 7А-320/2012

Судья Калининградского областного суда

Ольховский В.Н.

при секретаре Елиной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора управления государственного автодорожного надзора (УГАДН) по Калининградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р. на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 21 мая 2012 г., которым жалоба Сидорова А.А. удовлетворена - постановление государственного инспектора УГАДН по Калининградской области Р. от 18 января 2012 г. в отношении Сидорова А.А. отменено, производство по делу прекращено.

Заслушав объяснения государственного инспектора УГАДН по Калининградской области Р., поддержавшего жалобу, представителей УГАДН по Калининградской области Мисниковой Н.А. и Гаркава И.П., согласившихся с жалобой, а также исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора УГАДН по Калининградской области Р. от 18 января 2012 г. Сидорову А.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и выразившегося в том, что 18 января 2012 г. Сидоров А.А. при осуществлении перевозки на транспортном средстве пассажиров и багажа по заказу по маршруту г. Светлый-г. Калининград допустил нарушение правил перевозки пассажиров и багажа по заказу, выразившееся в отказе предоставить договор фрахтования или его копию либо заказ-наряд на представление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Сидоров А.А. обжаловал данное постановление начальнику УГАДН по Калининградской области, решением которого от 31 января 2012 г. жалоба Сидорова А.А. была оставлена без удовлетворения.

В дальнейшем, 4 мая 2012 г., Сидоров А.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанные постановление и решение и просил их отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как он не осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу, а бесплатно вез родственников и знакомых в г. Калининград по личным делам.

Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение, в котором согласился с доводами Сидорова А.А.

В жалобе на данное решение государственный инспектор УГАДН по Калининградской области Р. просит его отменить, ссылаясь на пропуск Сидоровым А.А. срока обжалования постановления и решения по делу об административном правонарушении и на незаконность рассмотрения дела судьей Светловского городского суда Калининградской области.

Проверив законность и обоснованность принятого судьей решения, суд находит его подлежащим отмене.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ также предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из составленного в отношении Сидорова А.А. протокола об административном правонарушении усматривается, что транспортное средство, на котором Сидоров А.А. осуществлял перевозку пассажиров и багажа, было остановлено государственным инспектором УГАДН по Калининградской области на проспекте Победы в г. Калининграде, что и является местом совершения Сидоровым А.А. административного правонарушения.

Согласно постановлению государственного инспектора УГАДН по Калининградской области от 18 января 2012 г. местом рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Сидорова А.А. указан проспект Победы в г. Калининграде.

Из решения начальника УГАДН по Калининградской области от 31 января 2012 г. следует, что жалоба Сидорова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении также была рассмотрена в г. Калининграде.

В соответствии с требованиями вышеуказанных норм постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сидорова А.А. и решение по жалобе на это постановление подлежали обжалованию в Центральный районный суд г. Калининграда - по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах рассмотрение жалобы Сидорова А.А. на постановление государственного инспектора УГАДН по Калининградской области от 18 января 2012 г. судьей Светловского городского суда Калининградской области нельзя признать законным.

Кроме того, из решения начальника УГАДН по Калининградской области от 31 января 2012 г. по жалобе Сидорова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении усматривается, что копия данного решения была выслана Сидорову А.А. по почте 2 февраля 2012 г., а из отметки на данном решении следует, что его копия вручена Сидорову А.А. 8 февраля 2012 г. (л.д. 36).

Как указывалось выше, в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и на решение по жалобе на это постановление Сидоров А.А. обратился 4 мая 2012 г.

В то же время вопрос о соблюдении Сидоровым А.А. срока обжалования постановления и решения судьей не разрешался.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении судьей процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что согласно ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и для возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 21 мая 2012 г. по жалобе Сидорова А.А. на постановление государственного инспектора УГАДН по Калининградской области от 18 января 2012 г. отменить.

Направить дело для рассмотрения в Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья

Калининградского областного суда В.Н. Ольховский