Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-3972/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Крамаренко О.А.,

судей: Зеленского А.М., Быстровой М.А.,

при секретаре Ульяновой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 г. частную жалобу городского Совета депутатов МО "Черняховское городское поселение" на определение судьи Калининградского областного суда от 08 августа 2012 г., которым возвращено заявление городского Совета депутатов МО "Черняховское городское поселение" о назначении даты дополнительных выборов в городской Совет депутатов МО "Черняховское городское поселение" по одномандатным избирательным округам NN 2, 43, 9, 10, 15, 19, 20.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Городской Совет депутатов МО "Черняховское городское поселение" обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 16 мая 2012 года в городской совет депутатов были поданы заявления о досрочном сложении полномочий 7 депутатами, избранными на муниципальных выборах 12 октября 2008 года по одномандатным избирательным округам NN 2, 4, 9, 10, 15, 19, 20. С учетом установленной численности городского совета (20 депутатов) представительный орган городского поселения первого созыва является неправомочным. В целях обеспечения дальнейшей деятельности городского совета депутатов глава МО "Черняховское городское поселение" Наумов А.Г. подал в Черняховскую ТИК 21 мая 2012 года заявление о назначении дополнительных выборов по одномандатным избирательным округам NN 2, 4, 9, 10, 15, 19, 20, однако решением Черняховской ТИК N 62/228-2 от 28 мая 2012 года рассмотрение вопроса о назначении дополнительных выборов отложено до вынесения и вступления в законную силу решения Калининградского областного суда по делу по заявлению Аксарина В.Ф. о признании неправомочным состава городского совета депутатов муниципального образования "Черняховское городское поселение" первого созыва. В дальнейшем вплоть до 1 августа 2012 года избирательной комиссией не принимались иные решения, касающиеся назначения выборов. По утверждению заявителя, бездействие Черняховской ТИК, выразившееся в неисполнении полномочий по назначению дополнительных выборов по названным избирательным округам, является незаконным и нарушает права населения городского поселения на осуществление местного самоуправления в установленном порядке. В связи с изложенным городской совет депутатов МО "Черняховское городское поселение" просил признать указанное бездействие Черняховской ТИК незаконным и определить дату дополнительных выборов в городской совет депутатов МО "Черняховское городское поселение" по одномандатным избирательным округам NN 2, 43, 9, 10, 15, 19, 20.

Суд вынес изложенное выше определение.

В частной жалобе городской Совет депутатов МО "Черняховское городское поселение" просит определение суда отменить. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права.

Проверив законность вынесенного определения, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении дел, возникающих из публичных отношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

На основании ст. 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 135, применяемой в силу положений ч.4 ст.1 ГПК РФ к настоящему делу по аналогии, ГПК РФ судья возвращает заявление, если в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что при поступлении в суд дела, возникающего из публичных отношений, суд не зависимо от состава лиц, участвующих в деле и их доводов обязан проверить в полном объёме правомерность заявленных требований. В связи с данными положениями закона, дело, возникшее из публичных отношений, рассматривается судом один раз и имеет обязательную силу для неограниченного круга лиц. Суд не вправе повторно разрешать требования, возникшие из публичных правоотношений, по тем же основаниям, но по заявлению иного лица.

Решением Калининградского областного суда от 7 июня 2012 года отказано в удовлетворении заявленных по тем же основаниям требований главы МО "Черняховское городское поселение" об определении срока назначения дополнительных выборов в городской совет депутатов муниципального образования "Черняховское городское поселение" по одномандатным избирательным округам NN 2, 4, 9, 10, 15, 19, 20 и об оспаривании решения Черняховской территориальной комиссии от 25 мая 2012 года об отказе в назначении дополнительных выборов по вышеперечисленным избирательным округам.

Указанное решение суда на момент вынесения обжалованного определения не вступило в законную силу.

Принимая во внимание, в производстве Калининградского областного суда имелось дело по заявлению главы МО "Черняховское городское поселение" об аналогичном предмете и по тем же основаниям, заявление городского совета депутатов МО "Черняховское городское поселение" было правильно возвращено.

Содержащиеся в частной жалобе ссылки на то, что требования заявлены по иным основаниям, исходя из вышеперечисленных положений закона, не имеют правового значения. Более того, отказывая главе МО "Черняховское городское поселение" в удовлетворении заявления, суд указал, что поскольку представительный орган местного самоуправления решением суда признан неправомочным, дополнительные выборы назначены быть не могут.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Калининградского областного суда от 08 августа 2012 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: