Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-2292

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе: председательствующего Баркаловой Т. И.,

судей Богданова А. П. и Аняновой О. П.,

при секретаре Черновой А. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 августа 2012 года

апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе

на решение Губкинского городского суда от 16 мая 2012 года

по делу по иску Медведева С.И. к УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области, ОАО "Управление механизации N2", ЗАО "Строитель", ООО "Группа компаний "Промресурс", ООО "БизнесСтройСервис" о признании права на досрочную трудовую пенсию.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе Михайловой Е. В., поддержавшей приведенные в апелляционной жалобе доводы, возражения Медведева С. И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 24 ноября 1972 года по настоящее время Медведев С.И. работает с тяжелыми условиями и труда на различных должностях, в том числе *** и ***, которые предусмотрены Списком N2, в организациях, занимающихся строительством зданий и сооружений. 08 сентября 2009 г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкине и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п..2 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ N 4112 от 13.11.2009г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку N 2 ввиду отсутствия специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Дело инициировано иском Медведева С.И., который с учетом измененных требований просил признать необоснованным решение УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе Белгородской области от 13 ноября 2009 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязать ОАО "Управление механизации N2", ЗАО "Строитель", ООО "БизнесСтройСервис" и ООО Группа Компаний "Промресурс" выдать ему справки, уточняющие характер работы; обязать УПФ РФ в г. Губкине и Губкинском районе включить в его специальный стаж периоды работы с 21.11.1972г. по 10.05.1973г. в качестве рабочего маркшейдерского отдела Лебединского ГОКа; в Управлении механизации N 2: с 07.07.1976 г. по 31.10.1976 г. в качестве мастера; с 01.11.1976 г. по 22.04.1977 г. в должности инженера конструкторского бюро; с 23.04.1977г. по 26.08.1981г. в должности мастера, с 27.08.1981г. по 20.06.1983г. в должности прораба; с 04.05.1989г. по 14.07.1992г. в должности прораба совхоза "Ленинское знамя"; с 03.10.1995г. по 01.07.1998г. в качестве прораба АОЗТ "Строитель"; с 03.09.2007г. по 18.08.2008г. в качестве мастера строительно-монтажных работ ООО "БизнесСтройСервис"; с 15.09.2008г. по 08.09.2009г. в качестве производителя работ ООО Группа компаний "Промресурс", а также службу по призыву в Советской Армии в период с 05.06.1974г. по 28.05.1976 г. и с 27.07.1983г. по 21.07.1985г., назначить ему пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с 08.09.2009г.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе, ОАО "Управление механизации N2", представитель ООО Группа компаний "Промресурс" возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ЗАО "Строитель" признал иск.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе содержится просьба об отмене данного судебного акта в части удовлетворенных требований по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (десятникам) и прорабам.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. N 16/19 па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12. 2001 г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

Согласно п.4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от 22.05.1196 N 29).

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20. 12. 05 г. N 25 "О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать

, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что выполняемая истцом работа с 21.11.1972г. по 10.05.1973г. в качестве рабочего маркшейдерского отдела Лебединского ГОКа; периоды работы в Управлении механизации N2: с 07.07.1976г. по 31.10.1976г. в качестве мастера; с 23.04.1977г. по 26.08.1981г. в должности мастера, с 27.08.1981г. по 20.06.1983г. в должности прораба; с 03.10.1995г. по 01.07.1998г. в качестве прораба ЗАО "Строитель"; с 15.09.2008г. по 08.09.2009г. в качестве производителя работ ООО Группа компаний "Промресурс" подлежит включению в льготный стаж по Списку N 2, так как истец был занят непосредственно на работах с тяжелыми условиями труда, работал полный рабочий день в должностях мастера, прораба, производителя работ.

Характер льготной работы истца в спорные периоды в указанных должностях подтверждается: записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей характер работы, выданной ОАО "Лебединский ГОК"; копиями справок, приказов, личной карточки формы Т-2 и штатных расписаний ОАО "Управление механизации N 2", справкой ОАО "Управление механизации N2" о том, что все работники предприятия с 01. 01. 1958 г. по 31. 12. 2006 г. работают полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в должностях, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в том числе, производители работ и мастера строительных и монтажных работ; Уставом ОАО "Управление механизации N2", согласно которому основными видами деятельности общества являются: производство земляных работ, производство общестроительных работ, строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений, производство общестроительных работ по строительству сооружений для горнодобывающей и обрабатывающей промышленности и др.; показаниями свидетеля Туликова В.Н., картой аттестации рабочего места производителя работ (в строительстве) N1 по ОАО "Управление механизации N 2"; справкой ЗАО "Строитель" от 18.01.2012 года, подтверждающей, что АОЗТ "Строитель" в период с 1995 года по конец 1998 года занималось производством общестроительных работ по возведению зданий; Уставом ОАО"Управление механизации N 2"; из которого следует, что одним из основных видов деятельности предприятия является выполнение строительно-монтажных работ, приобретение и реализация недвижимости; Уставом ООО Группа Компаний "Промресурс", согласно которому одним из основных видов деятельности предприятия является выполнение общестроительных работ; штатным расписанием общества, где Медведев значится производителем работ в группе по строительству объектов; лицевыми картами по заработной плате за 2008-2009 годы, подтверждающие полную занятость в течение рабочего дня; Должностной инструкцией прораба по ОАО "Управление механизации N 2", Перечнями профессий, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в ОАО "Управление механизации N 2", объяснениями представителя ответчика ОАО "Управление механизации N 2" Г.

То обстоятельство, что ООО ГК "Промресурс" и ЗАО "Строитель" не представили в УПФ РФ индивидуальные сведения на работников, в том числе и Медведева, не может ограничивать права истца в области пенсионного обеспечения, гарантированные Конституцией РФ. Кроме того, обязанность сдавать индивидуальные сведения в пенсионный фонд возложена законодателем на работодателя. Поэтому право работника на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от не соблюдения данной обязанности работодателем.

С учетом п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N590, суд также обоснованно включил в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N2 периоды службы в рядах вооруженных сил СССР.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичным обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 228 ч. 1, 229 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Губкинского городского суда от 16 мая 2012 года по делу по иску Медведева С. И. к УПФ РФ (ГУ) в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области, ОАО "Управление механизации N2", ЗАО "Строитель", ООО "Группа компаний "Промресурс", ООО "БизнесСтройСервис" о признании права на досрочную трудовую пенсию оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи