Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 07 августа 2012 г. по делу N 33-2211

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Маслова А.К.,

судей Богданова А.П., Аняновой О.П.

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 августа 2012 года

апелляционную жалобу администрации муниципального района "Чернянский район"

на решение Чернянского районного суда от 14 мая 2012 года

по делу по иску Борзенковой В.И. к Администрации муниципального района "Чернянский район" о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство).

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения представителя Правительства Белгородской области - Подольской И.В. (доверенность в деле), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главы администрации Чернянского района Белгородской области N 221 от 30 мая 2002 года над несовершеннолетней Борзенковой В.И. (до брака Г.), "данные изъяты", было установлено попечительство. Попечителем назначен ее брат Г., "данные изъяты", с выплатой денежных средств на ее содержание - одежду, обувь, мягкий инвентарь, питание из установленных норм по фактическим ценам района с апреля 2002 года.

Данные выплаты производились с апреля 2002 года по август 2004 года включительно.

Дело инициировано иском Борзенковой В.И., которая просила взыскать с Администрации муниципального образования "Чернянский район" задолженность по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство), за период с апреля 2002 года по август 2004 года, в который по мнению заявительницы ей были недоплачены денежные средства на питание, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием в сумме "данные изъяты", а также расходы на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг и индексации существующей задолженности (сумма индексации "данные изъяты") в связи с утратой покупательной способности этих денежных средств в размере "данные изъяты".

Решением суда иск удовлетворен частично. С администрации муниципального района "Чернянский район" в пользу Борзенковой В.И. взыскана задолженность по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетней, переданной по опеку (попечительство) за период с апреля 2002 года по август 2004 года включительно, с учетом инфляции на март 2012 года в сумме "данные изъяты", в том числе сумма инфляции "данные изъяты".

В апелляционной жалобе администрации муниципального района "Чернянский район" ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на неправильное применение материального закона, нарушение норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениями ст.150 СК РФ (в редакции на период 2002-2004 годов), Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года N 409, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании в пользу Борзенковой В.И. задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) за период с апреля 2002 года по август 2004 года и инфляционных убытков, поскольку ответчик не представил доказательств соответствия размера выплаченного опекунского пособия установленным федеральным законодательством нормам.

Разрешая заявленные требования, суд правомерно признал обоснованным представленный истицей помесячный расчет пособия на питание за 2002-2003 годы, а именно в 2002 году - "данные изъяты", в 2003 году - "данные изъяты" и, установив частичное несоответствие расчета истицы за 2004 год на питание требованиям Постановления Правительства РФ N 409 от 20.06.1992 года, признал достоверным расчет на питание за 2004 года в сумме "данные изъяты", представленный ответчиком, поскольку последним применялись средние цены на продовольственные товары по Белгородской области в данный период времени, с учетом норм и ассортимента продуктов, указанных в Приложении N 1 к вышеприведенному Постановлению.

По результатам проверки расчета истицы стоимости одежды, обуви, мягкого инвентаря, подлежащей включению в стоимость материального обеспечения (опекунского пособия), судом установлено, что истица имела право на получение обеспечения: в 2002 году за 9 месяцев - "данные изъяты", в 2003 году - "данные изъяты", в 2004 году за 8 месяцев - "данные изъяты".

Суд, с учетом письма Минобразования РФ "О денежных выплатах на детей, находящихся в детских домах семейного типа, под опекой, попечительством" N 328/15-ф от 19.04.1993 года, установил также, что Борзенкова В.И. имела право на обеспечение проведения культурно-массовой работы, на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек и книг: в 2002 году - "данные изъяты", в 2003 году - "данные изъяты", в 2004 году - "данные изъяты".

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что с учетом фактически выплаченного попечителю Г. пособия на подопечную несовершеннолетнюю сестру: в 2002 году - "данные изъяты", в 2003 году - "данные изъяты", в 2004 году - "данные изъяты". Общая сумма недоплаченного пособия составила "данные изъяты" рублей.

С учетом индекса потребительских цен на все товары и услуги по Белгородской области в 1991-2011 годах убытки в виде сумм инфляции составили "данные изъяты".

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика поясняла, что у них не сохранились документы, подтверждающие выплату и размер опекунских пособий истцу, за исключением 2004 года, поэтому в настоящее время никаких доказательств об этом они представить не могут, считают, что невозможно проверить размер сумм, выплаченных на содержание Борзенковой (л.д. 150).

С учетом изложенного ссылка в жалобе на непредставление истицей доказательств факта выплаты пособия в конкретной сумме не может служить основанием для отмены решения, поскольку истица, в отличие от ответчика, не имеет доступа к информации, которая могла бы подтвердить размер выплаченного ее попечителю пособия за период с апреля 2002 по август 2004 года. Исходя из положений части 1 статьи 68 ГПК РФ непредставление ответчиком такой информации без объяснения ее отсутствия может обусловить вывод об обоснованности утверждений истицы о размере пособия.

Ссылка в жалобе на то, что положенный в основу решения п. 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного Приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999 года N 199, предписывающий выплату опекунских пособий органами опеки и попечительства, не определяет источник финансирования указанных выплат, а устанавливает лишь порядок выплат органами опеки и попечительства, также не является основанием для отмены решения.

Из материалов дела усматривается, что ранее вступившим в законную силу решением суда истице отказано во взыскании задолженности по опекунскому пособию с Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области (л.д. 131-133).

В силу статей 1 и 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, а потому право опекуна на выплату пособий по содержанию несовершеннолетнего ребенка, находящегося под опекой, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по выплате опекунских пособий в разные уровни бюджетной системы Российской Федерации

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. Иные, чем у суда, оценка и толкование закона сами по себе не указывают на то, что вывод суда является ошибочным. В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чернянского районного суда от 14 мая 2012 года по делу по иску Борзенковой В.И. к Администрации муниципального района "Чернянский район" о взыскании задолженности по уплате денежных средств на содержание несовершеннолетнего, переданного под опеку (попечительство) оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи