Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-2268

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Вахрамеевой Т.М.,

судей Богониной В.Н., Зюзюкина А.Н.,

при секретаре Евтушенко М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 августа 2012 года

апелляционную жалобу администрации г. Белгорода

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 мая 2012 года по делу по заявлению Сотникова Г.Д. об оспаривании решения администрации г. Белгорода

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения представителя заинтересованного лица администрации г. Белгорода Кульгаевой И.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании решения Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28 января 2004 года Сотников Г.Д. составом семьи два человека: он и сын С.И.Г.., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 28 ноября 2002 года, имеющим право на первоочередное предоставление жилого помещения на основании ст. 29 ч. 4, ст. 36 ЖК РСФСР (л.д. 27-30).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 24 апреля 2004 года решение оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации г. Белгорода - без удовлетворения.

На основании решения заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях (протокол N 28 от 09 ноября 2011года), Сотников Г.Д. распоряжением администрации г. Белгорода N 2 от 13 января 2012 года снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (л.д. 26).

Сотников Г.Д. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконным распоряжение администрации г. Белгорода N 2 от 13 января 2012 года в части снятия его с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований сослался на то, что не обеспечен жилым помещением, проживает в квартире "адрес" по договору поднайма от 01 сентября 2011 года, заключенному с сыном С.И.Г.., являющимся собственником данного жилого помещения, занимает смежную комнату, площадью 18, 6 кв.м.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Распоряжение администрации г. Белгорода N 2 от 13 января 2012 года в части снятия Сотникова Г.Д. с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным.

На администрацию г. Белгорода возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о снятии Сотникова Г.Д. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом предоставления Сотниковым Г.Д. договора поднайма от 01 сентября 2011 года.

В апелляционной жалобе администрация г. Белгорода просит отменить решение, указывая на то, что данное решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия признает решение суда не обоснованным, а жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая настоящее дело, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку установил, что заявитель не обеспечен жилым помещением и при решении вопроса о снятии Сотникова Г.Д. с учета нуждающихся в жилых помещениях договор поднайма от 01.09.2011 года не учитывался, поскольку договор Сотниковым Г.Д. не предоставлялся в администрацию г. Белгорода.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат установленным судом обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно ч. 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 01 марта 2005 года - ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Из материалов учетного дела усматривается, что 17.08.2002 года Сотников Г.Д., являясь ответственным квартиросъемщиком, отказался от участия в приватизации квартиры "адрес", сохранив за собой право бессрочного пользования данным жилым помещением.

18.09.2002 года между администрацией г. Белгорода и С.Р.А. С.И.Г.. (по "данные изъяты" доле каждому) заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан в городе Белгороде.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что Сотников Г.Д., являясь на момент приватизации спорной квартиры членом семьи С.И.Г. и, имея равное с ним право пользования спорной квартирой, в силу закона сохранил такое право.

Статьей 56 ЖК РФ предусмотрены случаи снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Как предусмотрено п. незаконным на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий явлчяется нрного жилого помещения - Сотниковым ии26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или отставку со службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку со службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства". Исходя из вышеизложенного, заявитель, уволенный с военной службы, подлежит снятию с очереди на получение жилого помещения или улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета, при разрешении жилищной проблемы.

Решением Свердловского районного суда от 07.02.2012 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Белгородского областного суда от 10.04.2012 года, установлено, что С.И.Г.., собственник указанной квартиры, является челном семьи заявителя, поскольку именно наличие семейных отношений между данными лицами было установлено решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 28.01.2004 г., которым они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела общая площадь квартиры, занимаемой Сотниковым Г.Д., составляет 58, 1 кв.м., в квартире зарегистрировано и проживает два человека: Сотников Г.Д. (отец) и С.И.Г. (сын), соответственно на каждого приходится по 29, 05 кв.м., что значительно превышает учетную норму, установленную Решением Белгородского городского Совета Депутатов от 31.03.2005 г. N132 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Белгороде".

Доказательств того, что в настоящее время в спорном жилом помещении проживает две семьи - семья Сотникова Г.Д. (один человек) и семья С.И.Г. (один человек) материалы дела не содержат, не представлены они и в суд апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов учетного дела, до того, как Сотников Г.Д. в январе 2012 года был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, он не обращался в администрацию г. Белгорода с заявлением о том, что его состав семьи изменился и состоит из одного человека - его самого.

То обстоятельство, что 01.09.2011 года между Сотниковым Г.Д. и С.И.Г. (собственником квартиры) заключил договор поднайма жилого помещения (ст. 685 ГК РФ), дающий право заявителю занимать смежную комнату, площадью 18,6 кв.м. в квартире "адрес", сроком на три года, не свидетельствует о том, что он не обеспечен жилым помещением, поскольку бессрочное пользование данным жилым помещением за ним закреплено в силу закона.

Кроме того, заявитель как был, так и остается до настоящего времени быть зарегистрированным и постоянно проживать в спорном жилом помещении, что подтверждается справкой о составе семьи, выпиской из лицевого счета, имеющихся в материалах учетного дела, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного заявителем не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что у администрации г. Белгорода имелись основания для снятия Сотникова Г.Д. с учета граждан, поскольку им утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения (ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Сотникова Г.Д.

Руководствуясь ст. 328 ч. 2, п.3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 28 мая 2012 года по делу по заявлению Сотникова Г.Д. об оспаривании решения администрации г. Белгорода отменить.

Сотникову Г.Д. в удовлетворении заявления об оспаривании решения администрации г. Белгорода N 2 от 13 января 2012 года отказать.

Председательствующий

Судьи