Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-2493

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Маслова А.К., Богданова А.П.

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2012 года

апелляционные жалобы ЗАО "Вагон-Сервис", ОАО "ФПК", ОАО "РЖД"

на решение Старооскольского городского суда от 25 апреля 2012 года

по делу по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания" о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод путем закрытия стока ливневой канализации, к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности очистить от нефтепродуктов территорию станции Старый Оскол путем замены загрязненного грунта и щебня на чистый, к ОАО "Федеральная пассажирская компания", ЗАО "Вагон-Сервис" о возложении обязанности оборудовать вагономоечный комплекс для осуществления мойки вагонов с очисткой использованной воды, исключив ее попадание на грунт.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения представителей ОАО "Федеральная пассажирская компания" - Петрук В.М., Мельниковой Н.А. (доверенности в деле), ОАО "РЖД" - Лукиной Л.А., Власова С.К. (доверенность в деле), представителя администрации Старооскольского городского округа - Глухова А.В. (доверенность в деле), полученных посредством видеоконференц-связи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В период с 05 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года Белгородской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды на предприятиях железнодорожного транспорта, расположенных в городе Старый Оскол Белгородской области, по результатам которой составлен акт от 29.09.2011 года.

В ходе проверки установлено, что территория станции Старый Оскол Юго-Восточной железной дороги ОАО "РЖД" залита нефтепродуктами, которые со сточными водами поступают в ливневую канализацию, проложенную по территории станции Старый Оскол. Кроме того, в ливневую канализацию из грунта со стороны седьмого железнодорожного пути через дренажные отверстия в стенках ливневого канала, находящиеся на глубине около 1 метра, поступают нефтепродукты, после чего вода, содержащая примесь нефтепродуктов без очистки сбрасывается в болото, а затем в ручей Антипка и реку Оскол, расположенные на территории Старооскольского городского округа.

В соответствии с актом проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды от 07.09.2011 года установлено, что при мойке вагонов работниками ЗАО "Вагон-Сервис" сточные воды сбрасываются без очистки на рельеф местности и попадают в болото, расположенное за пределами станции Старый Оскол на территории Старооскольского городского округа Белгородской области.

Дело инициировано иском Белгородского транспортного прокурора, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц, который, с учетом изменения предмета иска, просил обязать ОАО "РЖД" и ОАО "ФПК прекратить сброс сточных вод с территории Старооскольского железнодорожного узла на территорию Старооскольского городского округа путем герметичного закрытия (тампонирования) стока ливневой канализации до принятия мер по очистке сбрасываемых вод в соответствии с требованиями действующего законодательства об охране окружающей среды; обязать ОАО "РЖД" очистить от нефтепродуктов территорию станции Старый Оскол вдоль водоотводного канала (от цеха ОАО "ФПК" до пешеходного моста) путем замены загрязненного грунта и щебня на чистый; обязать ОАО "ФПК" и ЗАО "Вагон-Сервис" оборудовать вагономоечный комплекс на станции Старый Оскол для осуществления мойки вагонов с очисткой использованной воды, исключив её попадание на грунт.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ЗАО "Вагон-Сервис" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что истцом доказательств загрязнения территории ЗАО "Вагон-Сервис" нефтепродуктами не представлено; источник загрязнения не установлен; вина юридического лица не доказана.

В апелляционной жалобе ОАО "РЖД" просит отменить решение суда, ссылаясь на превышение прокурором своих полномочий, проведение проверки с нарушением требований закона, недоказанность факта превышения концентрации вредных веществ в ручье Антипка, не определена принадлежность ручья Антипка к конкретному типу водопользования.

В апелляционной жалобе ОАО "ФПК" просит отменить решение суда, ссылаясь на недоказанность отнесения ручья Антипка к объектам рыбохозяйственного назначения, необоснованное возложение судом на общество ответственности за действия другого юридического лица, принятие обществом необходимых мер по устранению негативного воздействия на окружающую природную среду.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 3,55 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 44 Водного кодекса РФ, ст.ст. 18,22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", исходя из доказанности фактов нарушения ответчиками экологических норм и правил при сбросе загрязненных сточных вод в ручей Антипка посредством водоотводного канала и при производстве обмывки вагонов на станции Старый Оскол, пришел к правильному выводу об обоснованности требований транспортного прокурора и удовлетворил их в полном объеме.

Вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован, соответствует требованиям закона и оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

Актом проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды в ЗАО "Вагон-Сервис" от 07.09.2011 года, комиссией в составе заместителя Белгородского транспортного прокурора, работников управления по экологии, природопользованию и охране окружающей среды департамента безопасности Старооскольского городского округа и врача-эпидемиолога ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", с участием представителя ОАО "ФПК", было установлено, что при ручной мойке железнодорожных вагонов работниками ЗАО "Вагон-Сервис" использованная вода стекает на грунт.

Судом в процессе проведения выездного судебного заседания также установлено, что ЗАО "Вагон-Сервис" и ОАО "ФПК" в процессе мойки вагонов не соблюдаются требования охраны окружающей среды.

Так, в нарушение п.п. 6.2, 6.3 технологического процесса, п.6.3 технологической инструкции, обмывочная площадка, находящаяся на территории ст. Старый Оскол, не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном и сборными лотками, заканчивающегося не менее 10м от позиции нанесения моющего раствора и от позиции ополаскивания вагонов водой.

Согласно технической инструкции по наружной обмывке кузовов пассажирских вагонов, утвержденной ЗАО "Вагон-Сервис" 19.01.2012 года, в процессе обмывки кузовов вагонов отработанный моющий раствор и обмывочная вода должны стекать с кузовов вагонов в приемные железобетонные лотки, откуда перетекать соответственно в растворный и водяной отстойники, и, после отстаивания - перекачиваться в емкости для хранения раствора и воды для повторного использования.

При этом суд принял во внимание ведомственные документы, свидетельствующие о признании ОАО "РЖД" и ОАО "ФПК" фактов нарушения ими природоохранного законодательства вследствие загрязнения сточными водами ручья Антипка и замазученности грунта на станции Старый Оскол, а именно протоколы совместных оперативных совещаний по рассмотрению фактов загрязнения ручья Антипка стоками ливневой канализации от 21.07.2011 года, от 04.10.2011 года, от 06.12.2011 года, письма ОАО "РЖД" в адрес ОАО "ФПК" от 20.07.2011 года, от 15.08.2011 года, от 19.09.2011 года о ликвидации нефтезагрязнения системы ливневой канализации; разработанные ремонтным локомотивным депо Белгород и Старооскольской дистанцией пути филиала Юго-Восточной железной дороги ОАО "РЖД" 17.11.2011 года и 23.12.2011 года планы природоохранных мероприятий, предусматривающие, в числе прочего, систематическую вырезку замазученных участков грунта и очистку водоотводных лотков и канав; утвержденные начальником вагонного участка Белгород ОАО "ФПК" мероприятия по исключению загрязнения водопропускного лотка ливневой канализации на ПТО Старый Оскол; письмо начальника центра окружающей среды филиала ОАО "РЖД" Юго-Восточная железная дорога от 27.02.2012 года, согласно которому для выполнения мероприятий по очистке системы ливневой канализации от накопившихся нефтепродуктов на станции Старый Оскол на второй квартал 2012 года (май месяц) дистанции пути Старый Оскол запланированы денежные средства в размере "данные изъяты".

С учетом изложенного доводы жалоб о недоказанности загрязнения территории нефтепродуктами конкретным обществом, о том, что не определена принадлежность ручья Антипка к конкретному типу водопользования, о взятии проб воды 14.09.2011 года для проведения физико-химических исследований без участия представителя ОАО "РЖД", не могут служить основанием для отмены решения, поскольку выводов суда не опровергают.

Суд первой инстанции не принял во внимание протокол N 19 анализа природной воды от 12.04.2012 года, на который ссылаются апелляторы, указав, что приведенные в нем результаты замера проб воды производились непосредственно работниками центра охраны окружающей среды ОАО "РЖД" уже после тампонирования оголовка трубы, через которую осуществлялся сброс сточных вод в ручей Антипка, в протоколе не указаны точные места отбора проб воды и лица, осуществлявшие указанные действия.

Кроме того, в ходе выездного судебного заседания судом установлено, что закрытие (тампонирование) оголовка железобетонной трубы ливневой канализации, поскольку часть её постоянно находится под водой, произведено негерметично, вследствие чего до настоящего времени загрязненные сточные воды, хотя и в меньшем количестве, попадают в ручей Антипка. Территория станции Старый Оскол вдоль водоотводного канала (от цеха ОАО "ФПК" до пешеходного моста) в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, залита нефтепродуктами.

Доводы жалоб об отсутствии оснований для замены загрязненного нефтепродуктами грунта и щебня на территории станции Старый Оскол, о том, что герметичное закрытие ливневой канализации может угрожать безопасности движения железнодорожного транспорта проверялись судом первой инстанции, в решении им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалоб о превышении прокурором своих полномочий, неубедительны.

Как усматривается из материалов дела основанием для проведения прокурорской проверки послужили многочисленные жалобы жителей улиц: Привокзальная, Гражданская, Кооперативная, переулка Кооперативный в г. Старый Оскол в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области, а также депутатский запрос депутата Белгородской областной Думы V созыва Гусева С.А. (т.1 л.д.6), что соответствует требованиям абз.2 ч.2 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Довод жалоб о том, что ОАО "ФПК" не является собственником, а потому не может нести бремя расходов по содержанию не принадлежащего имущества, не является основанием для отмены решения.

Обязывая и ОАО "РЖД", и ОАО "ФПК" прекратить сброс сточных вод с территории Старооскольского железнодорожного узла на территорию Старооскольского городского округа путем герметичного закрытия (тампонированиия) стока ливневой канализации до принятия мер по очистке сбрасываемых вод в соотвествии с требованиями действующего законодательства об охране окружающей среды, и с целью реального исполнения решения суда и до и после производства государственной регистрации договоров субаренды, суд обоснованно исходил из того, что ОАО "ФПК" до момента рассмотрения дела судом не произвело государственную регистрацию договора субаренды находящихся с 2010 года в его фактическом пользовании земельных участков, а также того факта, что ОАО "РЖД" и ОАО "ФПК" с момента обнаружения фактов нарушения природоохранного законодательства при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности на станции Старый Оскол совместно предпринимали активные меры по их устранению.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. Иные, чем у суда, оценка и толкование закона сами по себе не указывают на то, что вывод суда является ошибочным. В связи с изложенным судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Старооскольского городского суда от 25 апреля 2012 года по делу по иску Белгородского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания" о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод путем закрытия стока ливневой канализации, к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности очистить от нефтепродуктов территорию станции Старый Оскол путем замены загрязненного грунта и щебня на чистый, к ОАО "Федеральная пассажирская компания", ЗАО "Вагон-Сервис" о возложении обязанности оборудовать вагономоечный комплекс для осуществления мойки вагонов с очисткой использованной воды, исключив ее попадание на грунт, оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи