Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 23 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 23 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего: Суярковой В.В.,

судей областного суда: Маклашова В.И., Горбачевской Ю.В.,

при секретаре: Рудаковой О.В.,

с участием прокурора Богдановой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2012 года по докладу судьи облсуда Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе представителя УФК по Брянской области У. на решение Советского районного суда г. Брянска от 19 июня 2012 года по делу по иску О.Е.И. к Управлению Федерального казначейства по Брянской области о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛА:

О.Е.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 12.07.2001 г. она работала в Отделении по Злынковскому району УФК по Брянской области в должности казначея отдела расходов и административной работы. 27.01.2012 г. ей было выдано уведомление о реорганизации Управления и предстоящем увольнении. Приказом от 16.03.2012 г. N ** она была уволена с работы в связи с сокращением ее должности на основании п.6 ч.1 ст. 33 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. "О государственной гражданской службе". С данным приказом она не согласна, поскольку принималась на работу на неопределенный срок, имеет специальное образование, замечаний по работе не имела, находится в состоянии беременности, о чем работодатель был уведомлен. Кроме того, датой ее увольнения является выходной день.

В связи с изложенным истица просила суд восстановить ее на работе, взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании истица, ее адвокат О.В.Д. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика У. исковые требования не признал, суду пояснил, что процедура увольнения истицы была соблюдена.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 19 июня 2012 г. О.Е.И. восстановлена в прежней должности казначея отдела расходов и административной работы во вновь созданный отдел N Управления Федерального казначейства по Брянской области.

Суд взыскал с Управления Федерального казначейства по Брянской области в пользу О.Е.И. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Определение Советского районного суда г. Брянска от 19 июля 2012 года разъяснено решение суда от 19.06.2012 г., указано, что О.Е.И. подлежит восстановлению в прежней должности казначея во вновь созданный отдел N 11 Управления Федерального казначейства Брянской области.

В апелляционной жалобе представитель УФК по Брянской области У. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права, поскольку законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" допускается увольнение с государственной гражданской службы беременной женщины.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав представителя УФК по Брянской области по доверенности У., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы О.Е.И., заслушав заключение прокурора Богдановой Н.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Приказом от 12.07.2001 г. О.Е.И. была принята на работу в Отделение по Злынсковскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области на должность казначея расходов и административной работы.

Приказом Федерального казначейства от 20.01.2012 г. N 22 "О реорганизации управлений Федерального казначейства по субъектам РФ", с 01.04.2012 г. Отделение по Злынсковскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федерального казначейства по Брянской области в качестве отдела N 11.

Приказом начальника Отделения по Злынковскому району УФК по Брянской области N13-П от 27.01.2012 г. "О проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению должностей государственной гражданской службы", принято решение о сокращении с 01.04.2012 г. в отделе расходов и административной работы должностей государственных гражданских служащих: казначей, казначей, старший специалист 3 разряда, специалиста 1 разряда.

Протоколом заседания профсоюзного комитета Отделения по Злынковскому району УФК по Брянской области N 2 от 27.01.2012 г. принято мотивированное мнение о даче согласия на предстоящее сокращение должностей, в частности должности, замещаемой О.Е.И.

27 января 2012 года О.Е.И. была уведомлена представителем нанимателя о сокращении замещаемой ею должности с 01.04.2012 г.

Приказом руководителя Отделения по Злынковскому району УФК по Брянской области N ** от 16.03.2012 г. О.Е.И. была уволена с работы с 01.04.2012 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы по п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При увольнении ей была выплачена компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания.

Признавая увольнение незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что работодателю было известно о состоянии беременности О.Е.И.. Несмотря на отсутствие в Законе "О государственной гражданской службе" гарантий при увольнении для беременных женщин, ей должны были быть предоставлены гарантии, аналогичные предоставляемым на военной или правоохранительной службе.

Судебная коллегия усматривает иные нарушения закона при увольнении истицы.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы.

Как следует из материалов дела, истице при увольнении было сообщено, что ее должность гражданской службы будет сокращена с 01.04.2012 г., вакантные должности ей не предлагались, в связи с тем, что вакансий по другим должностям гражданской службы в реорганизованном Отделении не имелось.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17 марта 2004 года, при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст. 31 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае: 1) предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе; 2) направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

При реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм закона, при рассмотрении дел о восстановлении в должности государственных служащих, уволенных при ликвидации государственного органа, сокращении его штата либо численности, ответчиком должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что после предупреждения о высвобождении государственному гражданскому служащему предлагались вакантные должности в этом государственном органе, а при их отсутствии - хотя бы одна вакантная должность в другом государственном органе, и он отказался от предложенной работы либо отказался от прохождения переподготовки (переквалификации) в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов РФ о государственной службе. При этом под предложением о вакантной должности понимается исходящее от уполномоченного должностного лица кадровой службы государственного органа предложение о назначении на государственную должность государственной службы, в том числе нижестоящую, обязанности по которой государственный служащий может выполнять с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

По делу видно, что в период с момента вручения уведомления о предстоящем увольнении до момента увольнения иные вакантные должности гражданской службы в порядке замещения О.Е.И. не предлагались, равно как и направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о незаконности увольнения истца с занимаемой должности по п.6 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 г. N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". х обстоятельствный вывод, что является основанием для ее восстановления на работе в прежней должности в реорганизованном Управлении Федерального казначейства по Брянской области.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. СУЯРКОВА

Судьи областного суда: В.И. МАКЛАШОВ

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ