Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 28 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 28 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Парамоновой Т.И.,

судей областного суда Мариной Ж.В., Апокиной Е.В.,

при секретаре Милица Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2012 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе Р.С.В. на решение Советского районного суда г.Брянска от 06 июля 2012 года по делу по иску Р.С.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Брянску об индексации сумм в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛА:

Р.С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел с 30.01.2003 года по 06.07.2009 года. Уволен со службы Приказом начальника УВД по Брянскому городскому округу N 43 л/с от 30.03.2009 года по п. "з" ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья), в связи с "военной травмой" и "заболеванием, полученным в период военной службы". Решением Советского районного суда г. Брянска от 13.05.2011 года, вступившим в законную силу 01.09.2011 года, с ответчика в пользу истца взыскано в возмещение вреда причиненного здоровью 4515 рублей 22 копейки ежемесячно, начиная с 01.05.2011 года. Указанная сумма подлежит индексации в порядке, установленном Правительством РФ. Полагает, что имеет право на индексацию сумм ВВЗ, в соответствии с ч. 6, 7 ст. 43, ч. 2 ст. 56 Федерального закона РФ "О полиции", ч. 3, 6 ст. 2 "Денежное довольствие сотрудников" Федерального закона от 19.07.2011 годаN 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с повышением окладов денежного содержания сотрудников полиции и ОВД. В связи с чем, просил суд произвести перерасчет сумм ВВЗ с учетом индексации и исправления допущенной технической ошибки в решении суда от 13.05.2011 года.

Определением суда от 02.03.2012 года Р.С.В. отказано в принятии искового заявления в части исправления технической и арифметической ошибки в решении суда от 13.05.2011 года. В остальной части исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования. По изложенным в иске основаниям, пояснил, что просит суд произвести индексацию суммы ВВЗ в соответствии со вступившими в силу с 01.01.2012 года ФЗ "О полиции", ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Требований об индексации сумм ВВЗ в соответствии с ФЗ о федеральном бюджете, не заявил. Согласно представленного расчета просил суд взыскать с ответчика в его пользу ежемесячно в возмещение вреда здоровью с 01.05.2011 года по 31.12.2011 года 13 180 рублей 41 копейку; с 01.01.2012 года 55157 рублей 41 копейку.

Представитель УМВД России по г. Брянску К.А.В. в судебном заседании не признала заявленные требования по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Суду пояснила, что требования истца о перерасчете ему сумм ВВЗ с учетом повышения должностных окладов сотрудникам полиции с 01.01.2012 года, необоснованны, так как нормы закона, на которые он ссылается в своем иске, распространяются на действующих сотрудников полиции и ОВД.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 06 июля 2012 года в удовлетворении исковых требовании Р.С.В. отказано.

В апелляционной жалобе Р.С.В. просит решение суда отменить как незаконное, апелляционную жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., выслушав представителя УМВД России по городу Брянску по доверенности Н.Т.В.,просившую решение суда оставить без изменения, и пояснившую, что в настоящее время утверждена новая Инструкция МВД России, в соответствии с которой истцу будет произведена индексация сумм возмещения вреда здоровью, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела, с 01 мая 2011 года Р.С.В. УВД по городу Брянску производит ежемесячную выплату сумм возмещения вреда здоровью в размере 4515 руб. 22 коп., в соответствии с решением Советского районного суда г.Брянска от 13.05.2011г., оставленному без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 01 сентября 2011 года

Как следует из резолютивной части указанного решения суда, размер взысканной в пользу Р.С.В. денежной компенсации подлежит индексации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названным решением суда установлено, что Р.С.В. проходил службу в органах внутренних дел с 30.01.2003 года по 06.07.2009 года, уволен по ограниченному состоянию здоровья, в связи с "военной травмой" и "заболеванием, полученным в период военной службы", является инвалидом 2 группы по причине - военная травма, ему назначена и выплачивается пенсия по инвалидности, согласно заключению СМЭ процент утраты профессиональной трудоспособности составил 70%.

Ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью истцу взыскана решением суда в соответствии со ст. 29 Закона РФ N 1026-1 "О милиции" от 18.04.1991 года, Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года N 805, действовавших в период службы и увольнения истца.

Расчет сумм возмещения вреда здоровью Р.С.В. произведен с учетом индексации его должностного оклада с 2009 года по 2011 год. Индексация суммы возмещения вреда здоровью с января 2012 года не производилась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Р.С.В. в связи с увольнением со службы в 2009 году внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом Президента РФ от 01.03.2011 года N251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" не проходил, положения Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", как введенные в действие после его увольнения и не имеющие обратной силы, на него не распространяются. Кроме того, механизм увеличения (индексации) сумм возмещения вреда здоровью, назначенных или взысканных сотрудникам милиции по судебным актам до 01.01.2012 года, указанными законодательными нормативными актами не предусмотрен.

Судебная коллегия находит, что выводы суда в части отсутствия в настоящее время у Р.С.В. права на индексацию сумм возмещения вреда здоровью, является ошибочным.

Р.С.В. имел право на перерасчет сумм возмещения вреда здоровью в силу пункта 24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утв. Приказом МВД РФ от 15.10.1999 года N 805, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе.

Аналогичная норма содержится в пункте 16 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утв. Приказом МВД РФ от 18.06.2012г. N 590 (введенную в действие с 26 августа 2012 года), согласно которой размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

В силу пункта 17 названной Инструкции N 590, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Таким образом, с 26 августа 2012 года в связи с установлением с 01 января 2012 года новых окладов денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел, введен новый порядок перерасчета сумм возмещения вреда здоровью, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу указанной Инструкции.

Как установлено судом, с 01 мая 2011 года (начало выплат истцу сумм возмещения вреда здоровью по решению суда) и до 01 января 2012 года не производилось увеличения размеров месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, состоящих на службе, таким образом, требования истца об индексации сумм возмещения вреда здоровью в указанный период являются необоснованными.

Однако основаниями заявленным исковых требований и приведенный истцом расчет индексации сумм ВВЗ проводится им не в порядке, установленном пунктами 16 - 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утв. Приказом МВД РФ от 18.06.2012г. N 590, а путем проведения нового расчета сумм возмещения вреда здоровью, исходя из новых окладов денежного содержания, установленных законом для действующих сотрудников органов внутренних дел.

Требования о проведении такого перерасчета сумм ВВЗ противоречат Инструкции N 590, в связи с чем, отказ Р.С.В. в удовлетворении иска по заявленным им основаниям является обоснованным.

Судебная коллегия при этом отмечает, что на момент вынесения судом первой инстанции решения об отказе Р.С.В. в иске, Инструкция N 590 являлась недействующей и не могла быть применима в его деле. Вместе с тем, из пояснений представителя ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что с введением указанной Инструкции в действие, они в соответствии с установленным ею порядком, проведут перерасчет сумм возмещения вреда здоровью, выплачиваемых истцу.

В случае допущения ошибок при перерасчете, либо иных неправомерных действий (бездействий) истец не будет лишен права обращения в суд с новым иском.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 06 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Р.С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.И.Парамонова

судьи областного суда Ж.В.Марина

Е.В.Апокина