Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 04 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 04 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Киселевой Е.А.

судей областного суда Фроловой И.М., Мариной Ж.В.

при секретаре Клочковой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 сентября 2012 года по докладу судьи Мариной Ж.В. дело по апелляционной жалобе главы Володарской районной администрации города Брянска ФИО5 на решение Володарского районного суда г. Брянска от 28 июня 2012 года по делу по иску ФИО1 к Брянской городской администрации, Володарской районной администрации города Брянска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что она является малолетним узником фашистских концлагерей, вдовой участника Великой Отечественной войны. До 2009 года ей на праве собственности принадлежала 31/100 доля "адрес" "адрес" по "адрес", общей площадью 149 кв.м. В 2009 году указанную долю в доме она подарила своему внуку ФИО6 В настоящее время в жилом помещении по адресу: "адрес" "адрес" зарегистрированы три человека: ФИО1 (истица), ФИО7 - внучка истицы, и правнучка истицы ( ФИО8), а фактически проживает одна истица, за которой осуществляет уход ее дочь ФИО9 Жилое помещение, в котором проживает ФИО1, непригодно для проживания, истица занимает небольшую по площади комнату, находиться в других жилых помещениях истица опасается ввиду их аварийного состояния. ФИО1 обратилась в Володарскую районную администрацию г. Брянска с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако, в удовлетворении ее заявления было отказано. Данный отказ считает незаконным, нарушающим ее жилищные права, как вдовы участника Великой Отечественной войны.

Истица просила признать незаконным отказ Володарской районной администрации города Брянска в постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика поставить ее на данный учет.

Решением Володарского районного суда г. Брянска от 28 июня 2012 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд признал ФИО1, проживающую по адресу: "адрес" "адрес", нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включил ее в список очередников, являющихся участниками Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В апелляционной жалобе глава Володарской районной администрации г. Брянска ФИО5 просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ГБУ Брянской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Володарского района г. Брянска" и ФИО1 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Мариной Ж.В., объяснения представителя истицы ФИО10, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно договору на передачу квартиры (дома) в собственность граждан РФ N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в собственность в порядке приватизации передана 31/100 доля в трехквартирном жилом доме, общей площадью 149,1 кв.м., расположенном по адресу: "адрес" Указанной доле в доме соответствовала "адрес", общей площадью 46,1 кв.м., жилой - 30 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на долю в указанном доме было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила внуку ФИО6 31/100 долю жилого "адрес" "адрес" (л.д. 15). Данный договор был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из домовой книги на указанный жилой дом следует, что в "адрес" зарегистрированы три человека: ФИО1 (истица), ФИО7 - внучка истицы, и правнучка истицы ( ФИО8).

Судом установлено, что после отчуждения жилого помещения по договору дарения своему внуку ( ФИО6) истица осталась в нем проживать. В настоящее время истица проживает в указанной квартире одна, за ней уход осуществляет ее дочь.

В 2010 года истица обратилась с заявлением в районную администрацию Володарского района г. Брянска о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 было отказано в постановке на данный учет.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что ФИО1 проживает в жилом помещении, которое фактически не пригодно для проживания, в связи с чем, признал истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, так как он основана на неверном применении норм материального права.

В соответствии п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Настоящий Указ вступил в законную силу со дня его подписания.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны? обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения?.

ФИО1, являясь женой умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, однако, для реализации указанной меры социальной поддержки ФИО1 должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судебная коллегия считает, что истица, осуществив отчуждение принадлежащей ей части жилого дома в 2009 г. (после вступления в законную силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714), намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения жилья на льготных основаниях. В связи с чем, оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент обращения к ответчику не имелось.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются? проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям?

Перечень данных требований дан в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 N 47 (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Из содержания вышеуказанной нормы Положения следует, что разрешение вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, относится к компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

Указанным нормативным актом также определен и порядок признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истицей, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, подтверждающих, что имело место ее обращение с заявлением и компетентным органом (межведомственной комиссией) принималось решение о признании жилого помещения, в котором она проживает, непригодным. Акт комиссии ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Володарского района г. Брянска" от 30 мая 2012 года не может служить таким доказательством, так как в компетенцию данного учреждения не отнесено разрешение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания.

При разрешении данного спора следует принять во внимание, что истица, проживая в указанном жилом помещении, обеспечена общей площадью жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего более учетной нормы (46,1 кв.м. : 3 = 15,36 кв.м.).

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г. Брянска от 28 июня 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Брянской городской администрации, Володарской районной администрации города Брянска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Председательствующий: Киселева Е.А.

Судьи областного суда: Фролова И.М.

Марина Ж.В.