Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 06 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 06 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего: Горбачевской Ю.В.,

судей областного суда: Киселевой Е.А., Маклашова В.И.,

при секретаре: Рудаковой О.В.,

с участием прокурора Пахомовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 сентября 2012 года по докладу судьи облсуда Горбачевской Ю.В. дело по апелляционной жалобе зам. генерального директора ОАО " Б." Л.. на решение Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2012 года по делу по иску первого заместителя прокурора Брянской области к ОАО " Б." Б.к." о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Первый заместитель прокурора Брянской области обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Брянской области проверки установлено по состоянию на 29 мая 2012 года отключение подачи электроэнергии в 53 котельных, расположенных на территории г. Брянска, Карачевского, Выгоничского, Жирятинского районов Брянской области, что повлекло прекращение подачи горячего водоснабжения потребителям. В результате нарушены права неопределенного круга лиц - потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. Истец просил суд признать незаконными действия ОАО " Б." по отключению от подачи электроэнергии котельных ОАО " Б.к." и обязать ОАО " Б.к." возобновить подачу горячего водоснабжения потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги.

В судебном заседании прокурор Б. заявленные требования поддержала.

Представитель ОАО " Б.к." В. возражал против удовлетворения требований прокурора о понуждении ОАО " Б.к." возобновить подачу горячего водоснабжения потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальной услуги. Суду пояснил, что на основании соглашения, подписанного между ответчиками, с 09 июня 2012 года подача электроэнергии и горячего водоснабжения во все котельные возобновлена, за исключением тех котельных, в которых проводятся профилактические работы в соответствии с утвержденным графиком.

Представитель ОАО " Б." М. иск не признала, суду пояснила, что введение ограничения режима потребления электрической энергии на котельные ОАО " Б.к." соответствует действующему законодательству, так как ОАО " Б.к." имеет задолженность перед ними по оплате электрической энергии около 280 млн. рублей (п. 2 ст. 546 ГК РФ). Порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии был соблюден. Обязанность обеспечить подачу топливно-энергетических ресурсов добросовестным потребителям законом возлагается на ОАО " Б.к.".

Определением Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2012 года производство по делу по иску первого заместителя прокурора Брянской области к ОАО " Б.к." прекращено.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2012 г. исковые требования первого заместителя прокурора Брянской области к ОАО " Б." удовлетворены.

Суд признал незаконными действия ОАО " Б." по отключению котельных "Брянские коммунальные системы" от подачи электрической энергии.

Суд взыскал с ОАО " Б." государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 руб.

В апелляционной жалобе зам. генерального директора ОАО " Б. " Л.. просит решение суда отменить, считая выводы суда не соответствующими обстоятельствам дела, судом неправильно применен закон, неправильно истолкованы нормы материального права, применен закон, не подлежащий применению.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Горбачевской Ю.В., выслушав представителя ОАО " Б." по доверенности М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя ОАО " Б.к. " по доверенности В., заслушав заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Брянской области проверкой установлено, что по состоянию на 29 мая 2012 года была отключена подача электроэнергии в 53 котельные, расположенные на территории г. Брянска, Карачевского, Выгоничского, Жирятинского районов Брянской области, в связи с наличием задолженности по оплате за поставленные ОАО " Б.к." энергоресурсы, что повлекло прекращение подачи горячего водоснабжения потребителям.

Согласно списку котельных, отключенных от подачи электроэнергии по состоянию на 04 июня 2011 года за неуплату, ими обслуживаются, в том числе, жилые дома. Как усматривается из письма технического директора ОАО " Б.к." от 01 июня 2012 года приготовление горячей воды без электрической энергии невозможно по технологическим причинам.

Таким образом, прекращение подачи электроэнергии в котельные ОАО " Б.к." повлекло прекращение подачи горячего водоснабжения в жилые дома, т.е. гражданам-потребителям.

Удовлетворяя иск прокурора в интересах добросовестных граждан-потребителей горячего водоснабжения и признавая действия ОАО " Б." по прекращению подачи электроэнергии в котельные ОАО " Б.к. " незаконными, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п. б Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 (с изменениями от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно - энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции.

Действительно, пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке, без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

Между тем, действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В связи с изложенным судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, однако их не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи областного суда: Е.А. КИСЕЛЕВА

В.И. МАКЛАШОВ