Апелляционное определение Брянского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-2308/12

Судья Подгало Т.А. Дело N 33-2308/12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Супроненко И.И.,

судей областного суда Сокова А.В., Зубковой Т.И.,

при секретаре Шепеленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "26" июля 2012 года по докладу судьи Сокова А.В. дело по апелляционной жалобе представителя Фокинской районной администрации гор. Брянска на решение Фокинского районного суда гор. Брянска от 18 мая 2012 года по гражданскому делу по иску Божок А.Г. к Фокинской районной администрации гор. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет для улучшения жилищных условий,

УСТАНОВИЛА:

Божок А.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он и члены его семьи супруга Божок Т.Е. и несовершеннолетняя дочь Божок С. А. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире "адрес" гор. Брянска, общей площадью ... кв.м. Божок А. Г. дата обратился в Фокинскую районную администрацию гор. Брянска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сообщением от дата Фокинской районной администрации города Брянска ему было отказано в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с необходимостью предоставления сведений о ранее имевшихся жилищных условий при проживании в гор. Петропавловск-Камчатский. Сообщением ответчика от дата ему было отказано в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что его супруга Божок Т.Е. ранее продала, принадлежащую ей на праве собственности двухкомнатную "адрес" "адрес" гор. Петропавловск-Камчатский, а истцу как ветерану ВОВ распоряжением Правительства Камчатского края от дата N-РП предоставлена социальная выплата в размере ... рубля за счет средств краевого бюджета для приобретения жилого помещения. Истец, считая, что данным отказом были нарушены его права на улучшение жилищных условий, просил суд признать отказ Фокинской районной администрации города Брянска в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать ответчика поставить его на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, составом семьи три человека.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал в полном объеме, просил в иске отказать по причине отсутствия законных оснований для постановки истца на жилищный учет.

Решением Фокинского районного суда гор. Брянска от 18 мая 2012 года исковые требования Божок А.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Фокинской районной администрации гор. Брянска просил отменить решение, так как решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, судом не приняты во внимание действия истца и членов его семьи по ухудшению жилищных условий и дело рассмотрено о правах Божок Т.В. и Божок С.А. без их участия.

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Сокова А.В., выслушав пояснения Божок А.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Из материалов деда усматривается, что Божок А. Г. дата обратился с заявлением в Фокинскую районную администрацию города Брянска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида ВОВ, указав, что он и члены его семьи супруга Божок Т.Е. и несовершеннолетняя дочь Божок С. А. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире "адрес" города Брянска, общей площадью ... кв.м., принадлежащей ему на праве собственности.

Сообщением от дата Фокинской районной администрации города Брянска Божок А.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с необходимостью предоставления сведений о ранее имевшихся жилищных условиях при проживании в гор. Петропавловск-Камчатский.

Сообщением Фокинской районной администрации города Брянска от дата Божок А. Г. отказано в постановке на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что его супруга Божок Т.Е. ранее продала, принадлежащую ей на праве собственности двухкомнатную "адрес" "адрес" гор. Петропавловск-Камчатский, а истцу как ветерану ВОВ распоряжением Правительства Камчатского края от дата N-РП предоставлена социальная выплата в размере ... рубля за счет средств краевого бюджета для приобретения жилого помещения.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт умышленных действий истца и членов его семьи с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий для признания нуждающимся в жилых помещениях не нашел своего подтверждения, поскольку денежные средства, полученные по социальной выплате потрачены на приобретение квартиры, в которой проживает семья истца, а продажа квартиры, принадлежащей супруге истца до брака не свидетельствует о намерении Божок А.Г. ухудшить жилищные условия, так как он не может претендовать на собственность супруги, приобретенную ею до брака. Истец, являясь инвалидом "данные изъяты" группы и нуждаясь в постоянном уходе, так же обладает правом на обеспечение дополнительной жилой площадью.

Апелляционная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что распоряжением правительства Камчатского края N-РП от дата Божок А.Г. была предоставлена социальная выплата в размере ... руб. за счет средств краевого бюджета в рамках реализации долгосрочной краевой целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями ветеранов, инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ на 2009-2010 годы".

По договору купли-продажи от дата Божок А.Г. приобрел в собственность "адрес" в Фокинском районе гор. Брянска общей площадью ... кв. метров. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано Божок А.Г. дата

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N от дата Божок А.Г. был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с получением и реализацией в 2010г. социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

дата Божок А.Г. заключил брак с Завадской Т.Е., которой присвоена фамилия Божок.

дата отделом ЗАГС гор. Петропавловск-Камчатский выдано свидетельство о рождении на Божок С.А., родившейся дата, где родителями указаны: отец - Божок А.Г., мать - Божок Т.Е.

С дата Божок А.Г., Божок Т.Е., Божок С.А. были зарегистрированы в кв. "адрес" в Фокинском районе гор. Брянска.

Согласно поквартирной карточке, заверенной МУА УЖКХ гор. Петропавловска-Камчатского, с дата Завадская Т.Е., Завадская С.А. были зарегистрированы в двухкомнатной "адрес" гор. Петропавловска-Камчатского. В поквартирной карточке имеется запись от дата о смене ими фамилии на Божок.

Собственником кв "адрес" гор. Петропавловска-Камчатского являлась Завадская (Божок) Т.Е.

По договору купли-продажи от дата Завадская Т.Е. продала двухкомнатную квартиру общей площадью ... кв. метров N "адрес" гор. Петропавловска-Камчатского ...

В силу положений п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Не истечение данного срока является основанием для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

Как следует из определения Конституционного Суда РФ N 258-00 от 19.04.2007 г., по смыслу статьи 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Выдав Божок А.Г. социальную выплату на приобретение жилого помещения, Государство выполнило взятые на себя обязательства по обеспечению его жильем как ветерана ВОВ.

Божок Т.Е. (Завадская) ухудшила свои жилищные условия, продав жилое помещение, находившееся в ее собственности.

Сделка по отчуждению жилого помещения совершена дата, заявление о постановке на жилищный учет (в том числе и Божок Т.Е.) подано дата

Исходя из имеющихся материалов дела, усматривается искусственное создание нуждаемости Божок Т.Е. в жилом помещении.

В связи с чем, оснований постановки на жилищный учет истца с составом семьи три человека (включая Божок Т.Е.) не имеется.

В соответствии с положениями ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с Постановлением Брянской городской администрации от 25.05.2005 N 1824-п установлена учетная норма площади жилого помещения на территории гор. Брянска 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Для постановки на жилищный учет Божок А.Г. и его дочери Божок С.А. площадь занимаемого ими жилого помещения не должна превышать 28 кв. метров.

В соответствии с п.6 "Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N901, дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В деле имеется только справка органа МСЭ об установлении Божок А.Г. дата ... группы инвалидности бессрочно по общему заболеванию, что не дает ему права на обеспечение дополнительной жилой площадью в соответствии с "Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N.

Учитывая данные обстоятельства, вынесенное судом первой инстанции решение нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым отменить судебное решение и постановить новое об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда гор. Брянска от 18 мая 2012 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Божок А.Г. к Фокинской районной администрации гор. Брянска о признании незаконным отказа в постановке на учет для улучшения жилищных условий отказать.

Председательствующий И.И.Супроненко

Судьи областного суда А.В.Соков

Т.И.Зубкова