Решение Владимирского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 11-143/12

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном жалобу Киселева А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 10 мая 2012 года, которым постановление заместителя директора департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 02 декабря 2011 года оставлено без изменения, жалоба Киселева А.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 10 мая 2012 года постановление заместителя директора департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 02 декабря 2011 года, вынесенное в отношении директора ООО " ****" Киселева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Киселева А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Киселев А.В. просит решение отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что ООО " ****" (далее - Общество) положения ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон). Права К. и К. нарушены не были.

Киселев А.В. надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Киселева А.В. - Моисеева И.В., прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 14.28 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Частью 2.1 ст. 1 Закона запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям указанного Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

На основании ч. 3 ст. 4 Закона договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Таким образом, привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома возможно только на основании договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию.

Из материалов дела следует, что директор ООО " ****" Киселев А.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение положений ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Закона привлек для участия в долевом строительстве денежные средства К. и К., заключив с ними лишь предварительные договоры. Это подтверждается, имеющимися в деле, копиями предварительных договоров, платежного поручения и приходных кассовых ордеров.

Следовательно, им нарушены перечисленные положения Закона и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Доводы о том, что в результате заключения предварительных договоров права К. и К. нарушены не были не являются основанием для освобождения Киселева А.В. от административной ответственности поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ является формальным.

По тем же причинам не является основанием для освобождения Киселева А.В. от административной ответственности последующее расторжение предварительного договора с К. и заключение договора участия в долевом строительстве с К.

Постановление об административном правонарушении в отношении Киселева А.В. вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. Действия Киселева А.В. правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы закона.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

С учетом изложенного постановление и решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области от 02 декабря 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 10 мая 2012 года, вынесенные в отношении Киселева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Киселева А.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Шайкин