Решение Владимирского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 11-173/12

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев протест прокурора г. Владимира на решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 29 мая 2012 года, которым постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 05 апреля 2012 года вынесенное в отношении главного врача ГКУЗ ВО " ****" Горячевой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в управление Роспотребнадзора по Владимирской области,

УСТАНОВИЛ:

решением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 29 мая 2012 года, постановление руководителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 05 апреля 2012 года вынесенное в отношении главного врача ГКУЗ ВО " ****" Горячевой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в управление Роспотребнадзора по Владимирской области.

В протесте прокурор г. Владимира просит решение судьи отменить, жалобу Горячевой Л.А. оставить без удовлетворения.

В обоснование протеста указывает, что Горячевой Л.А. ненадлежащим образом исполнялись ее должностные обязанности, что привело к нарушению прав детей.

Прокурор г. Владимира и Горячева Л.А. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения протеста. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

Статьей 6.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ, действовавшей на момент вынесения постановления по делу) установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Постановлением руководителя управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 05 апреля 2012 года главный врач ГКУЗ ВО " ****" Горячева Л.А. привлечена к административной ответственности в связи с выявленными в учреждениями нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Ей назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение в управление Роспотребнадзора по Владимирской области, судья Ленинского районного суда г. Владимира в решении указал, что при производстве по делу не были исполнены положения ст. 2.4 КоАП РФ.

В частности, не указано, какие именно обязанности не исполнила или ненадлежащим образом исполнила Горячева Л.А., а также не дана оценка ее доводам о мерах, предпринимавшихся для устранения нарушений и об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, было выявлено несоответствие сведений, указанных в постановлении, действительным обстоятельствам дела. При этом каких-либо пояснений относительно этих несоответствий представители управления Роспотребнадзора по Владимирской области дать не смогли.

Перечисленные нарушения признаны судом существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Оснований сомневаться в указанном выводе суда нет.

Срок давности привлечения Горячевой Л.А. к административной ответственности не истек.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

В связи с изложенным вынесенное по делу решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

Кроме того, КоАП РФ не предусматривает возможности отмены решения, вынесенного судьей по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, с одновременным отказом в удовлетворении жалобы и оставлении в силе постановления должностного лица.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 29 мая 2012 года, вынесенное в отношении Горячевой Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора г. Владимира - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Шайкин