Решение Владимирского областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 7-92/12

Судья Владимирского областного суда Вуколова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего уполномоченного отдела административных расследований Владимирской таможни Ефимова М.С. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 июля 2012 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 17 июля 2012 года производство по делу в отношении ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" прекращено за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В жалобе старшим уполномоченным отдела административных расследований Владимирской таможни Ефимовым М.С. ставится вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указывается, на то, что обстоятельства дела исследованы судом неполно, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения не имелось.

Рассмотрев представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" - Шевцова М.Н. и представителя Владимирской таможни - Ефимова М.С. прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением в редакции, действовавшей по состоянию на 30 ноября 2011 года - Федерального закона от 20 августа 2004 года N 118-ФЗ, лицо могло быть привлечено к административной ответственности только в том случае, если заявление недостоверных сведений послужило основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Исходя из положений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случаях, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.

Согласно ст. 106 указанного закона товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ч.1). В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем (ч.2). При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации (ч.3).

В силу положений частей 1-3 статьи 52 Таможенного Кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах. В частности, в данной графе необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД России всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пунктами 6, 10, 11 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (Приложение к Приказу ФТС РФ от 17.03.2010 N500) определено, что контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ГТД для целей идентификации товара, а также контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД при таможенном оформлении товаров проводят должностные лица таможенного поста, отдела или отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста или таможни, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного поста).

При выявлении нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара.

Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при декларировании код ТН ВЭД может быть недостоверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного поста проводит дополнительную проверку заявленных сведений.

Таким образом, к сведениям, недостоверное заявление которых образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, относятся качественные характеристики товара, позволяющие отнести его к определенному коду ТН ВЭД РФ. Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД РФ, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности факта заявления Обществом недостоверных сведений о ввезенном товаре и, как следствие, наличия в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Данный вывод судьи является верным, основанным на всестороннем, полном и объективном рассмотрении данного дела.

Исходя из изложенного, вывод судьи о том, что в действиях ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" отсутствует состав административного правонарушения, является правильным.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 25 июня 2012 года в отношении ООО "САННА-ЛИТЕР Таможенный брокер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья областного суда С.Ю. Вуколова