Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-3749

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Денисова Ю.А.,

судей Кожевниковой А.Б., Батищевой Л.В.,

при секретаре Надточим А.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Батищевой Л.В.

гражданское дело по иску Щербининой В.И. к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области"

на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 06 апреля 2012 года

(судья районного суда Лисицкая Н.В.),

УСТАНОВИЛА:

Щербинина В.И. обратилась в суд с иском к КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области", указав, что 29.06.1976 года она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года". В ноябре 2011 года она обратилась в филиал КУВО "УСЗН ВО" с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако получила отказ по тем основаниям, что представленное ею удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1975 года", выданное по Постановлению Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа от 29.06.1976г. не относится к ведомственной награде и не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Посчитав данный отказ незаконным, Щербинина В.И. просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать "КУВО "УСЗН ВО" выдать ей удостоверение "Ветеран труда"

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 06 апреля 2012 года исковые требования Щербининой В.И. удовлетворены в полном объеме (л.д.40-42).

КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" с решением суда не согласилось и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе КУВО "УСЗН ВО" просит решение суда отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Щербининой В.И.(л.д.53-56).

Представители Департамента труда и социального развития и филиала КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили, заявления об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Щербининой В.И. и представителя КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по доверенности Кожевниковой Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Щербинина В.И. является пенсионером и получает пенсию по старости. Согласно трудовой книжке общий трудовой стаж истицы составляет 36 лет. Решением исполнительного комитета Воронежского Совета депутатов трудящихся и президиума областного Совета профессиональных союзов от 29.06.1976 года N455 Щербинина В.И. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", что подтверждается архивной выпиской NН-8 от 17.01.2012г. (л.д.12). На основании данного решения истице было выдано удостоверение (л.д.14). Согласно архивной справке NН-549 от 20.12.2011г. в архивном фонде Воронежского облисполкома, в решении облисполкома и президиума облсовпрофа N455 от 29.06.1976г. "О награждении победителей Всесоюзного социалистического соревнования медицинских работников и сотрудников лечебно-профилактических учреждений области знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" в списке награжденных по г.Воронежу значится Щербинина В.И., медицинская сестра детской поликлиники N1 (л.д.11). При обращении в КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" для присвоения звания "Ветеран труда" ей было отказано, поскольку представленное Щербининой В.И. удостоверение не относится к ведомственной награде.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 2 указанного Закона (в редакции от 12.03.2008 года) право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Оспаривая законность принятого решения КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" указывает на то, что Щербинина В.И. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года", поскольку ни исполком Воронежского Совета депутатов трудящихся, ни президиум областного Совета профессиональных союзов не относятся к числу органов, перечисленных в ст.2 Закона Воронежской области N69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, не входят в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, знак "Победитель социалистического соревнования 1975 года" является общесоюзным знаком, Положение о котором утверждено постановлением президиума всесоюзного центрального совета профессиональных союзов 07.03.1975 года, согласно которого в вышеуказанный период награждение знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету учреждений.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что истица была в установленном порядке награждена нагрудным знаком и имеются основания для присвоения истице звания "Ветеран труда".

Выводы суда первой инстанции последовательны и логичны, достаточно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ и, по мнению судебной коллегии, являются правильными.

Приведенные в решении суда нормы материального права применены и истолкованы судом верно.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области", в пределах которых судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения, по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства, учитывались и оценивались судом, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 06 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: