Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-4031

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Глазовой Н.В.,

судей Кожевниковой А.Б., Батищевой Л.В.,

при секретаре Авдеевой Т.М..

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Батищевой Л.В.

гражданское дело по иску Кутелева А.В. к казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" о признании неправомерным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение

по апелляционной жалобе Кутелева А.В.

на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 15 мая 2012 года

(судья районного суда Шпак В.А.),

УСТАНОВИЛА:

Кутелев А.В. обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" ссылаясь на следующее. 17.05.2006 года на основании приказа N 25/3-КН он был награжден почетной грамотой корпорации "Росагропромстрой". В сентябре 2010 года он обратился в Филиал Казенного учреждения Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в Каменском районе с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив приказ о награждении и почетную грамоту. В удовлетворении его заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что -предоставленная им награда не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Полагая, что почетная грамота ОАО Российской акционерной Агростроительно-промышленной корпорации "Росагропромстрой" является основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда", истец просил признать отказ ответчика в присвоении ему звания "Ветеран труда" неправомерным, обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 15.05.2012 года в удовлетворении заявленных исковых требований Кутелеву А.В. отказано (л.д.48-50).

Истец Кутелев А.В. с решением суда не согласился, обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Кутелев А.В. просит решение суда отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.53-56).

Истец Кутелев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом, заявления об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по доверенности Румянцевой И.Ф., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кутелев А.В. на основании приказа председателя совета директоров ОАО Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорации "Росагропромстрой" N 25/3-КН от 17.05.2006 года награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд в системе сельского строительства и высокие производственные показатели ( л.д. 18). 23.08.2010 года он обратился в Филиал ОГУ "Управление социальной защиты населения Воронежской области" Каменского района Воронежской области по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", представив почетную грамоту, выданную ОАО Российской акционерной Агростроительно-промышленной корпорацией "Росагропромстрой". Из ответа на его обращение от 14.09.2010 года (исх. N 2112) следует, что представленная им грамота не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда" (л.д.34).

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 2 указанного Закона (в редакции от 12.03.2008 года) право на присвоение звания "Ветеран труда" имеют в частности: лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Разрешая возникший спор по существу суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела обстоятельства и пришел к обоснованному выводу о том, что истец не был в установленном порядке награжден почетной грамотой, на момент выдачи награды Кутелеву А.В. ОАО Российская акционерная Агростроительно-промышленная корпорация "Росагропромстрой" в систему органов государственного управления не входило, ведомством не являлось, в связи с чем награждение от его имени нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания "Ветеран труда".

Выводы суда первой инстанции последовательны и логичны, достаточно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ и, по мнению судебной коллегии, являются правильными.

Приведенные в решении суда нормы материального права применены и истолкованы судом верно.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда не усматривается.

Ссылка истца на разъяснения, данные в Письме Минтруда РФ N 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ N 4276/1-30 от 10.11.1995 года "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" и Письмо Минтруда Российской Федерации от 03.04.1996г. N13-13/02 несостоятельна, судом обоснованно не принята во внимание.

Доводы апелляционной жалобы Кутелева А.В., в пределах которых судебная коллегия проверила законность и обоснованность решения, по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства, учитывались и оценивались судом, выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 15 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кутелева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: