Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 14 августа 2012 г. по делу N 33-4255

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Холодкова Ю.А.,

судей Родовниченко С.Г., Хныкиной И.В.

при секретаре Щербатых Г.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Холодкова Ю.А.

дело по иску Поповой Н. А. к Департаменту труда и социального развития Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Воронежской области" об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, обязании произвести выплату

по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Воронежской области

на решение Ленинского райсуда г. Воронежа от 05 апреля 2012 года,

(судья райсуда Высоцкая Т.И.).

УСТАНОВИЛА:

Попова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая, что с 1998г. ее постоянным местом жительства является Центр временного размещения вынужденных переселенцев в г. В по улице И 7. С этого времени истица постоянно проживает на территории Воронежской области. 17.10.2011г. у нее на территории Воронежской области родилась дочь - Попова Анастасия. Истица обратилась в филиал КУВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" Левобережного района г. Воронежа с заявлением на получение единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей, установленной Постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007г. N1025 "Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка", но решением от 25.11.2011 г. в этом ей было отказано по основанию отсутствия регистрации по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка. Считая отказ незаконным, Попова Н.А. просила суд установить факт постоянного проживания, признать право на получение единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, обязании произвести выплату в размере 20 000 руб. (л.д.3-4).

Решением суда от 05.04.2012г. установлен факт постоянного проживания Поповой Н.А. на территории Воронежской области на момент рождения дочери по настоящее время, оспариваемое решение филиала КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" Левобережного района г. Воронежа признано незаконным, КУВО "УСЗН" обязано назначить и выплатить истице за счет средств областного бюджета указанную денежную выплату (л.д. 89-91).

В апелляционной жалобе Департаментом труда и социального развития Воронежской области ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований Поповой Н.А. (л.д. 63-66).

Попова Н.А. и ее представитель по устному ходатайству Битюцких В.И. считали решение суда законным и обоснованным.

Представитель Департамента труда и социального развития Воронежской области - Бабаян Ю.С. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала, считая решение суда незаконным, подлежащими отмене.

Представитель КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области"- Кольцова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, считая решение суда подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Воронежской области в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента труда и социального развития Воронежской области- Бабаян Ю.С., Поповой Н.А. и ее представителя Битюцких В.И., представителя КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" - Кольцовой Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела 17.10.2011 г. Попова Н.А. родила дочь Попову Анастасию.

В этой связи истица претендовала на получение единовременной выплаты, предусмотренной матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 01.11.2007г. и позднее, за счет средств бюджета Воронежской области (Постановление администрации Воронежской области от 19.11.2007г. N1025 (в редакции от 12.08.2011 г.) "Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка").

Как усматривается из материалов дела, Поповой Н.А. отказано в выплате требуемого пособия по мотиву отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории Воронежской области (л.д.13).

Оценивая обоснованность отказа по данному основанию, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с п. 1 Постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007г. N1025 (в редакции от 12.08.2011 г.) "Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка") установлена единовременная денежная выплата матерям, зарегистрированным по месту жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере 15 тысяч рублей, с 1 января 2008 года - 20 тысяч рублей на каждого рожденного ребенка за счет средств областного бюджета.

При этом, судом первой инстанции установлено и ответчиком не опровергнуто обстоятельства того, что Попова Н.А. с 20.04.1998 г.. зарегистрирована по месту пребывания в Центре временного размещения вынужденных переселенцев по адресу: г. В, ул. И, д. 7 (т.е. на территории Воронежской области) согласно свидетельства N 641 о регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу (л.д.14, 22).

Обстоятельство пребывания правильно оценено судом в данном случае как соответствующее фактическому месту жительства применительно к вышеуказанному постановлению.

То, что Попова Н.А. родила ребенка на территории Воронежской области, при этом с 20.04.1998 г. была зарегистрирована по месту своего фактического жительства, ответчиком не опровергнуто.

Институту "регистрация гражданина" как административному акту также дана должная оценка с учетом того, что Постановление администрации Воронежской области от 19.11.2007г. N1025 (в редакции от 12.08.2011 г.) "Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка" направлено на стимулирование рождаемости на территории Воронежской области и улучшение демографической ситуации именно в этой области.

В этой связи привязывать единовременную денежную выплату матерям при рождении ребенка к регистрации и трактовать и оценивать это как позицию законодателя несостоятельно в силу выше изложенного.

Поэтому доводы жалобы в той части, что требуемая истицей выплата предусмотрена областным законодателем лишь как дополнительная мера, а потому этот законодатель якобы сам вправе определять те условия, при наличии которых возможно назначение этой выплаты, нельзя признать обоснованными.

Тем более, что судом первой инстанции на основании представленных доказательств достоверно установлен факт постоянного проживания и регистрации Поповой Н.А. на территории Воронежской области, а именно с 20.04.1998 г. по настоящее время, в том числе и на момент рождения ребенка.

В связи с этим истица имеет право на получение денежной выплаты в сумме 20 000 руб.

Кроме того, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что на момент рождения ребенка и обращения с соответствующим заявлением в КУ ВО "Управление социальной защиты населения Воронежской области" Попова Н.А., имея статус вынужденного переселенца, собственного жилья не имела, а потому и не могла иметь объективно регистрацию по такому постоянному месту жительства. Однако данное обстоятельство не должно ограничивать истицу в правах.

При таких обстоятельствах решение суда по существу является верным.

Доводы жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, а потому не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного постановления.

Иных доводов в жалобе не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Воронежской области на решение Ленинского райсуда г. Воронежа от 05.04.2012г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: