Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 09 августа 2012 г. по делу N 33-4285

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.А.

судей Федорова В.А. и Иванцовой Г.В,

при секретаре Свечниковой В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федорова В.А.

гражданское дело по иску Х к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, администрации городского округа г.Воронеж, Воронежской городской Думе о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительств на территории городского округа г.Воронеж

по апелляционной жалобе представителя Х

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 мая 2012 года

УСТАНОВИЛА:

Х обратилась в суд с иском к Правительству Воронежской области, Воронежской областной Думе, администрации городского округа г.Воронеж, Воронежской городской Думе в котором просила обязать ответчиков исполнить обязанность по предоставлению ей в собственность бесплатно как инвалиду земельный участок в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008г N25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

В обоснование заявленных требований указала, что состоит на учете граждан на бесплатное получение земельных участков в собственность на территории г.Воронежа на основании Распоряжения Управы Советского района г.Воронежа от (...)

Отказ ДИЗО в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по мотиву отсутствия свободных сформированных земельных участков в распоряжении департамента, является незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 17 мая 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано (л.д.29-31).

В апелляционной жалобе представитель Х просит об отмене решения как незаконного и не обоснованного по основаниям, указанным в жалобе.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Х является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ от (...)

В соответствии с Распоряжением Управы Советского района городского округа город Воронеж от (...) с 19.09.2011года Х была принята на учет на бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства.

В соответствии со ст.ст.12-13 закона Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ " О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", истец, относящийся к льготной категории граждан, имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. В ответ на обращение Х в ДИЗО Воронежской области ей разъяснен порядок формирования и предоставления земельного участка, и было сообщено об отсутствии в распоряжении департамента сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Х исковых требований.

При этом суд правомерно исходил из того, что истица имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет таких граждан.

Предоставлению земельного участка предшествует его формирование органом местного самоуправления по заявлению гражданина, на что и было указано истице в ответе на обращение в ДИЗО Воронежской области.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении положений ст.ст.29, 30, 31 Земельного кодекса РФ в их взаимосвязи.

Так, ст. 30 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

По смыслу и значению ст.30 ЗК РФ в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится формирование земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта.

Полномочия по формированию земельных участков отнесены Земельным кодексом РФ к компетенции органа местного самоуправления.

Формирование земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления по заявлению граждан в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 06.12.2010 г. N 1116 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги" "Выдача заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства". В целях получения заключения о возможности формирования и последующего предоставления земельного участка для строительства заявитель направляет заявление по установленной форме.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с заявлением о формировании земельного участка истица в орган местного самоуправления не обращалась.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что права истицы не нарушены, поскольку при соблюдении порядка формирования земельного участка и представления пакета документов ответчиком будет принято соответствующее решение, указанные ею ответчики являются ненадлежащими.

Судебная коллегия находит выводы суда по существу правильными, так как они соответствует установленным обстоятельствам и требованиям закона, которые в решении суда приведены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а выражают лишь несогласие с ними, в связи с чем удовлетворить их не представляется возможным.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи коллегии