Определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 07 июня 2012 г. по делу N 33-2981

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе :

председательствующего : Холодкова Ю.А.

судей : Курчевской С.В., Родовниченко С.Г.

при секретаре Суворовой О.А.

по докладу судьи Холодкова Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарковенко А. В. к призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа, врачу специалисту неврологу медицинской комиссии при призывном пункте Железнодорожного и Левобережного района Осиповой И.Ю. о признании решения призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа и заключения врача-невролога недействительными, об обязании принять решение об освобождении от призыва на военную службу

с кассационными жалобами представителя военного комиссариата Воронежской области - Лушиной Л.С. и Гаркавенко А.В.

на решение Железнодорожного райсуда г. Воронежа от 20.12.2011 года

(судья райсуда Дорофеева И.В.)

УСТАНОВИЛА:

Гаркавенко А.В. обратился в суд с иском к призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа, врачу специалисту неврологу медицинской комиссии при призывном пункте Железнодорожного и Левобережного района Осиповой И.Ю., в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа, заключения врача-невролога недействительными, обязать принять решение об освобождении от призыва на военную службу с установлением категории годности "В" по ст. 23 графы 1 расписания болезней на основании заключения независимой военно-врачебной экспертизы N 6-26/11 от 11.11.2011 г. Заявленные требования мотивировал тем, что он состоит на учете призывников военного комиссариата Воронежской области отдел Левобережного и Железнодорожного районов г. Воронежа. В период весеннего призыва 2011 г. проходил медицинское обследование. По результатам обследования у него обнаружено гидрацефалия и ретроцеребелярная арахноидальная киста. Указанные заболевания в соответствии со ст.23 Расписания болезней ( Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ 25 февраля 2003 г. N123) дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности В") и освобождения от призыва на военную службу.

Однако 06.06.2011 г. врач специалист невролог Осипова И.Ю., являясь членом медицинской комиссии призывного пункта Железнодорожного военкомата, неправомерно определила категорию годности Гаркавенко А.В. как "Б-4" по статье 24, в связи с чем 16.06.2011 г. районная призывная комиссия определила ему категории годности "Б", предназначение 4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Гаркавенко А.В. считает, что указанное решение нарушает его права на освобождение от военной службы (п.п. "а" п.1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") и на зачисление в запас ( п.1 ст.52 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") ( т. л.д. 6-11, 202 - 207).

Решением суда от 20.12.2011 г. исковые требования Гаркавенко А.В. удовлетворены частично, оспариваемое истцом решение призывной комиссии признано незаконным, с Военного комиссариата Воронежской области за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности призывной комиссии, частично взысканы в пользу истца судебные расходы в размере 81602 рубля, в остальной части иска Гаркавенко А.В. отказано ( т. 1 л.д. 242-246).

В кассационной жалобе Гаркавенко А.В. ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в заявленных требованиях и разрешении дела по существу по основаниям, указанным в жалобе ( т. 2 л.д. 45-50).

В кассационной жалобе представитель военного комиссариата Воронежской области Лушина Л.С. также просит решение суда от 20.12.2011 г. отменить в части признания незаконным решения призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа от 16.06.2011 г. и взыскании с военного комиссариата Воронежской области за счет средств федерального бюджета в пользу Гаркавенко А.В. судебные расходы в размере 81 602 руб. (т. 2 л.д. 28-32).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав объяснения представителей Гаркавенко А.В. - Гаркавенко С.В., Гаркавенко В.И., представителя военного комиссариата Воронежской области - Лушиной Л.С., Осиповой И.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе и признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Постановлением Правительства РФ N123 от 25.02.2003 г. утверждено Положение о военно - врачебной экспертизе. Указанное Положение устанавливает требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно ст.3 Расписания болезней- Приложения к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N123, предусматриваются следующие категории годности к военной службе:

А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.

В соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее призванные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе.

Как видно из материалов дела в 2010 г. Гаркавенко А.В. прошел медицинское освидетельствование, был признан "В" - ограниченно годен к военной службе по ст.23 "В" Расписание болезней и решением призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа N20 от 21.06.2010 г. освобожден от призыва на военную службу по подпункту "А" п.1 ст.23 N53-ФЗ. 12.07.2010 г. Гаркавенко А.В. вызван на контрольное медицинское освидетельствование и решением областной контрольной комиссии признан "Г" - временно негодным к военной службе. Решением призывной комиссии N28 от 26.12.2010 г. Гаркавенко А.В. признан Б-4 - годен с незначительными ограничениями.

В период весеннего призыва 2011 г. Гаркавенко А.В. (с 14.04.2011г.) вновь прошел медицинское освидетельствование и врачом- неврологом Осиповой И.Ю. вынесено заключение о категории годности Гаркавенко А.В. к военной службе: Б-4.

Решением призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа от 16.06.2011 г. N19 Гаркавенко А.В. призван на военную службу.

Данное решение Гаркавенко А.В. оспорил в суде.

Проверяя обоснованность доводов Гаркавенко А.В. в этой части, суд первой инстанции обоснованно учитывал выводы независимой военно- врачебной экспертизы N6-26/11 от 11.11.2011 г в соответствии с которыми, Гаркавенко А.В. на момент проведения экспертизы и на момент освидетельствования медицинской комиссией на призывном пункте на основании статьи 23 "В" гр.1 расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N123 от 25 февраля 2003 г. является - В- ограничено годен к военной службе ( л.д. 156- 161).

Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспорено, судом оценено должным образом и опровергает как заключение врача-специалиста Осиповой И.Ю., так и решение призывной комиссии.

В этой связи суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о признании решения комиссии Железнодорожного района N19 от 16.06.2011 г. незаконным.

Доводы Военного комиссариата Воронежской области об обратном не основаны на нормах права, т.к. указанное решение оспорено и признано незаконным в судебном порядке.

В то же время, признавая решение призывной комиссии Железнодорожного района N19 от 16.06.2011 г. незаконным, суд правильно отказал Гаркавенко А.В. в требованиях в части отмены этого решения, поскольку протоколом N65 от 15.07.2011 г. заседания призывной комиссии Воронежской области данное решение призывной комиссии Железнодорожного района г. Воронежа N19 от 16.06.2011г. уже отменено.

Ссылки представителей Гаркавенко А.В. в той части, что основания отмены были иными, нежели те, по которым истец настаивает на этом, в данном случае правового значения не имеют, поскольку дважды отменить уже отмененное решение невозможно в принципе.

Неубедительными представляются и доводы жалобы Гаркавенко А.В. на решение в части требований в отношении врача-специалиста Осиповой И.Ю., поскольку согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 г. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ рассматриваются и разрешаются дела об оспаривании решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 ФЗ " О воинской обязанности и военной службе").

Врач, заключение которого оспаривал Гаркавенко А.В., не является тем должностным лицом, действия (бездействия) или решения которых могут быть оспорены порядке установленной гл. 25 ГПК РФ (производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Кроме того, Гаркавенко А.В. не доказана и вина врача - невролога Осиповой И.Ю., которая давала свое заключение исходя из собственной оценки состояния здоровья призывника в соответствии с возложенными полномочиями.

Несостоятельными представляются и доводы жалобы Гаркавенко А.В. в части отказа в обязании призывной комиссии принять решение об освобождении Гаркавенко А.В. от призыва на военную службу с установлением категории годности "В" по ст.23 графы 1 расписания болезней на основании заключения независимой военной - врачебной экспертизы N6- 26/11 от 11.11.2011 г., поскольку суд не вправе подменять собой призывную комиссию, тогда как только она в соответствии со своим назначением может принять либо не принять подобное решение.

Не подлежит отмене и решение в части взыскания судебных расходов с военного комиссариата Воронежской области, поскольку в соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 17.06.2005 N 251 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено осуществление через военные комиссариаты компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в порядке, определенном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Доводы жалобы представителя военного комиссариата Воронежской области - Лушиной Л.С. и Гаркавенко А.В. об обратном несостоятельны в силу выше изложенного.

Ссылкам Гаркавенко А.В. относительно правомерности определения размера судебных расходов, подлежащих возмещению, судом первой инстанции уже дана надлежащая оценка, которая доводами его жалобы не опровергается.

Иные доводы кассационной жалобы Гаркавенко А.В. по существу выражают несогласие кассатора с решением суда, сводятся к переоценке исследованных доказательств, что в силу закона не может повлечь отмену судебного постановления.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.360 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 20.12.2011 г. оставить без изменения, а жалобы представителя военного комиссариата Воронежской области - Лушиной Л.С. и Гаркавенко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии