Определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-1283

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Н. Демьяновой,

судей М.В. Ворониной, Г.Н. Зиновьевой,

при секретаре Ю.С. Лбовой

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району город Нерехта и Нерехтский район на определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 июля 2012 года о возвращении апелляционной жалобы.

Заслушав доклад судьи Н.Н.Демьяновой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Нерехтского районного суда Костромской области от 13 июня 2012 года удовлетворены требования Я.Д. Ефимовой. Признан незаконным и подлежащим отмене приказ территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район N 70-0 от 16 февраля 2012 года "О решении комиссии по исключению из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, Ефимовой Яны Дмитриевны, 10 ноября 1991 г." На территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район возложена обязанность восстановить Я.Д. Ефимову в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Костромской области. С территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район в пользу Я.Д. Ефимовой взысканы судебные расходы в сумме 4000 рублей.

Определением судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 03 июля 2012 года апелляционная жалоба территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район на решение суда от 13 июня 2012 года оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 11 июля 2012 года. В мотивировочной части определения судьи в качестве основания оставления жалобы без движения указано на ее неоплату государственной пошлиной.

11 июля 2012 года территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район обратился в суд с заявлением, в котором указал, что отдел обладает правами юридического лица, является органом государственной власти в сфере социальной защиты населения, от уплаты госпошлины освобожден в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ.

Определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 июля 2012 года апелляционная жалоба возвращена.

В частной жалобе территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район просит определение судьи от 12 июля 2012 года отменить. В обоснование приводит те же доводы, что в вышеуказанном заявлении в адрес суда от 11 июля 2012 года.

Администрация Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, являющиеся заинтересованными лицами в гражданском деле, решение по которому было принято судом 13 июня 2012 года, в отзывах поддерживают доводы частной жалобы.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, отзывах относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании части 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 ст. 322 ГПК РФ к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

В соответствии с частью 1 ст. 323 ГПК РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 324 ГПК РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения.

Возвращая апелляционную жалобу на решение суда от 13 июня 2012 года, судья исходил из того, что территориальным отделом социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район не устранены недостатки, указанные в определении об оставлении жалобы без движения, то есть, не представлен документ об уплате государственной пошлины.

Между тем судьей не учтено, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

В силу пунктов 1,3 Положения о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 20 декабря 2007 года N 532, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области. В структуру департамента входят территориальные органы социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, обладающие правами юридического лица и действующие на основании положения, утверждаемого департаментом. Департамент, его территориальные органы и подведомственные областные государственные учреждения образуют государственную систему социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

На основании пункта 1 Положения территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район, утвержденного приказом директора департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от 16 декабря 2009 года N 628, указанный территориальный отдел является территориальным органом департамента, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства.

Приведенные акты - Положение о департаменте социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, Положение территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район являются общедоступными, опубликованы в СП-нормативные документы N 62 от 26.12.2007 года и N 54 от 25.12.2010 года.

Следовательно, как государственный орган территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на решение суда.

Хотя определение от 03 июля 2012 года территориальным отделом социальной защиты населения, опеки и попечительства по муниципальному району г. Нерехта и Нерехтский район обжаловано не было, судье следовало учесть доводы, приведенные в заявлении органа социальной защиты населения, опеки и попечительства от 11 июля 2012 года.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для возвращения апелляционной жалобы не имелось, в связи с чем определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а гражданское дело направлению в тот же суд для выполнения требований ст.325 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Нерехтского районного суда Костромской области от 12 июля 2012 года отменить, дело направить в тот же суд для выполнения требований ст. 325 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: