Решение Костромского областного суда от 03 июля 2012 г. по делу N 7-139

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Киселева В.В. на решение Павинского районного суда Костромской области от 31 мая 2012 г., которым

постановление и. о. начальника отдела судебных приставов по Павинскому району Костромской области от 5 мая 2012 г. в отношении главы администрации Павинского муниципального района КИСЕЛЕВА ВЯЧЕСЛАВА ВЛАДИМИРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, о назначении наказания по ст. 17. 15 ч. 2 КоАП РФ - штраф в размере 17 000 рублей, оставлено без изменения.

УСТАНОВИЛ:

Протоколом судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Павинскому району УФССП по Костромской области от 5 мая 2012 г. Киселев В.В., глава администрации Павинского района, привлечён к административной ответственности по ст. 17. 15 ч. 2 КоАП РФ за невыполнение до 10 апреля 2012 г. всех требований исполнительного листа от 9 марта 2011 г. неимущественного характера после наложения штрафа - организации ежедневного подвоза учащихся в Павинскую среднюю школу из деревень Средняя Грива, Низкая Грива, Карпово, Старая Дорога, Малиновцы, Большой Завраг, Большой Пызмас, Доброумово, Фурово, Бурковщина.

Постановлением и. о. начальника отдела судебных приставов по Павинскому району Костромской области от 5 мая 2012 г. за данное правонарушение Киселеву В.В. назначен штраф 17 000 рублей.

Решением Павинского районного суда Костромской области от 31 мая 2012 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в областной суд Киселев В.В. просит отменить решение суда и принять новое решение по делу. Требования исполнительного листа об организации доставки учащихся в среднюю школу выполнены почти по всем населённым пунктам. По остальным с 16 марта 2012 г. из Бурковщины и Б. Заврага учащиеся доставляются на такси, с 5 мая 2012 г. возможна доставка единственного ученика из Малиновцы, но он домой не ездит, остаётся у родственников. Несвоевременность исполнения решения суда обусловлены отсутствием денег в районном бюджете.

Проверив административный материал, нахожу, что постановление должностного лица и решение суда подлежат изменению, действия Киселева подлежат переквалификации на ст. 17. 15 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности, виновность лица его совершившее и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Согласно ст. 28. 2 ч. 2 КоАП РФ эти сведения указываются в протоколе о правонарушении и в соответствии со ст. 29. 10 ч. 1 КоАП РФ - в постановлении по делу. Если при подготовке материалов к рассмотрению в них обнаруживаются неустранимые недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, то на основании ст. 29. 4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ оно возвращается должностному лицу, составившему протокол.

Эти требования закона не выполнены в полной мере как при составлении протокола, так и при вынесении постановления. Не приняты во внимание эти нарушения и районным судом.

Ответственность по ст. 17. 15 ч. 2 КоАП РФ наступает только при неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения штрафа. Сведения о наложении штрафа: размер, даты вынесения постановления и вступления в законную силу должны быть изложены и в протоколе о правонарушении, и в постановлении о признании правонарушителя виновным.

Однако в перечисленных процессуальных документах данные об этом отсутствуют, имеется лишь указание о привлечении Киселева В.В. 2 февраля 2012 г. по ст. 17. 15 ч. 2 КоАП РФ к административной ответственности, то есть о составлении протокола, и о назначении штрафа без указания его размера. Даты вынесения постановления и его вступления в законную силу неизвестны. Поэтому достоверно не установлено о совершении правонарушения после вступления в законную силу постановления о наложении штрафа. Таким образом, в протоколе о правонарушении и в постановлении о назначении наказания от 5 мая 2012 г. состав правонарушения, предусмотренный ст. 17. 15 ч. 2 КоАП РФ не изложен должным образом.

При подготовке дела к рассмотрению должностным лицом неполнота имеющихся материалов была основанием в силу ст. 29. 4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ возвращения протокола лицу, составившему его, так как не позволяла всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Однако им было вынесено постановление о признании Киселева В.В. виновным по ст. 17. 15 ч. 2 КоАП РФ.

Вместе с тем в протоколе о правонарушении и в постановлении о назначении наказания от 5 мая 2012 г. имеются сведения о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей по постановлению судебного пристава от 2 августа 2011 г. Поэтому в действиях Киселева В.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 17. 15 ч. 1 КоАП РФ - неисполнение решения суда в срок, установленный приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Киселева В.В. в этом правонарушении подтверждается приставами - исполнителями Ураловой С.М. и Плотниковой Е.С., объяснившими, что подвоз учеников из д. Малиновцы не производится, из д. Бурковщины и Большой Завраг осуществляется, но не специализированным транспортом. В этой части решение суда не выполнено.

Из жалобы Киселева В.В. усматривается, что подвоз учащихся в эти три населённых пункта стал возможен только с 16 марта и 5 мая 2012 г. Это также подтверждает факт длительность неисполнения решения суда.

Доводы заявителя о невозможности по объективным причинам исполнения решения суда в этой части необоснованны, так как в районный суд с ходатайством о частичном изменении судебного решения, изменении способа его исполнения или отсрочке его исполнения он не обращался.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда по административному делу, не выявлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Павинского районного суда Костромской области от 31 мая 2012 г. и постановление и. о. начальника отдела судебных приставов по Павинскому району УФССП по Костромской области от 5 мая 2012 г. в отношении главы администрации Павинского муниципального района КИСЕЛЕВА ВЯЧЕСЛАВА ВЛАДИМИРОВИЧА изменить. Переквалифицировать его действия на ст. 17. 15 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание - штраф 10 000 рублей.

В остальном решение суда и постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья Данильченко В.А.