Решение Костромского областного суда от 22 мая 2012 г. по делу N 7-109

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе Блиновой Г.В. на решение Кологривского районного суда Костромской области от 12 апреля 2012 г., которым

постановление начальника территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе Блиновой Г.В. от 5 марта 2012 г. о назначении наказания ЧИСТЯКОВОЙ ЛАМЗИРЕ СТЕПАНОВНЕ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по ст. 14. 2 КоАП РФ штрафа в размере 1 500 рублей - изменено, действия переквалифицированы на ст. 14. 15 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора в Костромской области Каляеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом о правонарушении Чистякова Л.С., продавец магазина ООО "Котов-V", расположенного в г. Кологрив Костромской области на ул. "адрес" привлечена к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ: 15 января 2012 г. в 19 часов 30 минут она продала одну пачку сигарет несовершеннолетнему Савину Д.С., 1996 г. рождения, нарушив ФЗ "Об ограничении курения табака".

Постановлением начальника территориально отдела Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе Блиновой Г.В. от 5 марта 2012 г. Чистякова Л.С. признана виновной по ст. 14. 2 КоАП РФ за нарушение ст. 4 п. 1 ФЗ "Об ограничении курения табака" и ей назначено наказание - штраф в размере 1 500 рублей.

Решением Кологривского районного суда от 12 апреля 2012 г. постановление изменено, действия переквалифицированы на ст. 14. 15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе в областной суд Блинова Г.В. просит отменить решение суда, так как оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Переквалификация действий Чистяковой Л.С. на ст. 14. 15 КОАП РФ незаконная, за продажу несовершеннолетним табачных изделий предусмотрена ответственность по ст. 14. 2 КоАП РФ.

Изучив материалы, суд считает, что решение суда подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение, поскольку допущенные районным судом нарушения КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 4 ФЗ "Об ограничении курения табака" от 10.07.2001 (с последующими изменениями) на территории РФ не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет. Нарушение положения настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством.

Административная ответственность за совершение таких правонарушений предусмотрена ст. 14. 2 КоАП РФ.

Суд, переквалифицируя действия Чистяковой Л.С. на ст. 14. 15 КоАП РФ, мотивировал это тем, что диспозиция статьи 14. 2 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер. Кроме того, по мнению суда, в протоколе о правонарушении содержится только ссылка на ФЗ "Об ограничении курения табака", без указания о нарушении закона, которое влечёт ответственность по ст. 14. 2 КоАП РФ.

Такие выводы суда не подтверждаются материалами дела. Нормы ФЗ "Об ограничении курения табака" в части административной ответственности за нарушение запрета продажи табачных изделий несовершеннолетним, а также ст. 14. 2 КоАП РФ, носят однозначный непротиворечивый характер, иное их толкование невозможно, ссылки на такой запрет в КоАП РФ нет необходимости. В протоколе о правонарушении излагается о нарушении не только ФЗ "Об ограничении курения табака", но и ст. 14. 2 КоАП РФ. В указании в протоколе о несоблюдении именно ст. 4 Закона не было необходимости, поскольку нарушение других требований этого закона Чистяковой Л.С. невозможно, они не могут быть совершены физическими лицами. При вынесении постановления должностным лицом этот недостаток был исправлен, протокол соответствует ст. 28. 2 ч. 2 КоАП РФ.

Более того, квалификация по ст. 14. 15 КоАП РФ в данном случае недопустима, поскольку эта норма действует при нарушении правил продажи отдельных видов товаров, к которым табачные изделия не относятся.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Кологривского районного суда Костромской области от 12 апреля 2012 г. в отношении ЧИСТЯКОВОЙ ЛАМЗИРЫ СТЕПАНОВНЫ отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Данильченко В.А.