Решение Костромского областного суда от 24 июля 2012 г. по делу N 7-175

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного инспектора по пожарному надзору Октябрьского района Костромской области Шубина А.В. на решение Вохомского районного суда Костромской области от 22 июня 2012 г., которым

постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Октябрьского района Костромской области Шубина А.В. от 4 апреля 2012 г. в отношении главы администрации Луптюгского сельского поселения Октябрьского района Редругиной Ольги Павловны о назначении наказания по ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ - штраф в размере 6 000 рублей - отменено и производство по делу прекращено за малозначительностью совершённого правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 4 апреля 2012 г. главным государственным инспектором по пожарному надзору Октябрьского района Костромской области Шубиным А.В. главе администрации Луптюгского сельского поселения Октябрьского района Редругиной О.П. назначено наказание по ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ - штраф 6 000 рублей. Она признана виновной в нарушении правил противопожарной безопасности: к деревням Черепаново, Кордон-Луптюг, Морошкино не обеспечен противопожарный разрыв между населёнными пунктами и лесным массивом, срок выполнения по решению суда 15 апреля 2012 г.; отсутствует наружное освещение в большинстве населённых пунктов; на 6 населённых пунктов нет ни одной мотопомпы; не расчищен подъезд к водонапорной башне в д. Черепаново; на реке Луптюг не предусмотрены проруби для забора воды и т.д.

Решением Вохмского районного суда от 22 июня 2012 г. постановление в отношении Редругиной О.П. отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью совершённого правонарушения.

В жалобе в областной суд Шубин А.В. просил отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что ранее к административной ответственности Редругина О.П. уже привлекалась за такие же нарушения пожарной безопасности, поэтому прекращение дела необоснованное.

Проверив административный материал, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит, решение суда подлежит изменению, производство по делу должно быть прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Должностное лицо, признавая Редругину О.П. виновной в совершении наиболее существенных нарушений: несоблюдение противопожарного разрыва между населёнными пунктами и лесом, отсутствие наружного освещения на улицах сельского поселения, не учёл того, что их устранение отсрочено решениями районного суда до 15 апреля и 1 ноября 2012 г. На момент составления протокола и вынесения постановления события правонарушения в этой части не было. Она привлечена к административной ответственности за них без каких-либо оснований.

Более того, должностное лицо привлекло к административной ответственности за остальные нарушения без надлежащего выяснения всех обстоятельств правонарушения. Вопреки требованиям ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ Редругина О.П. не была опрошена ни по одному нарушению правил пожарной безопасности, за которые признана виновной. От дачи объяснений она не отказывалась. Неполнота материалов была основанием в соответствии со ст. 29. 4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ для возвращения дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения существенных недостатков. Однако дело было рассмотрено по существу без участия Редругиной О.П. Исправление недостатков на более поздних стадиях административного производства невозможно. Перенесение выяснения обстоятельств правонарушения в судебное заседание является недопустимым.

При таких обстоятельствах признание Редругиной О.П. виновной и прекращение дела за малозначительностью совершённого правонарушения необоснованно. К тому же суд фактически не проверил законность вынесения постановления и не выяснял какие нарушения пожарной безопасности она совершила, то есть не рассмотрел дело всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. п. 2 и 4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Вохомского районного суда Костромской области от 22 июня 2012 г. в отношении Редругиной Ольги Павловны изменить, производство дела прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление от 4 апреля 2012 г.

Судья Данильченко В.А.