Решение Костромского областного суда от 26 января 2012 г. по делу N 7-23

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев жалобу Гуленковой Н.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 г., которым в отношении

ГУЛЕНКОВОЙ НАТАЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения,

постановление начальника отдела УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе г. Костромы Пиоленко Ж.А. от 21 октября 2011 г. о назначении наказания по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ - 1 500 рублей и решение начальника УФМС России по Костромской области Шайнова А.Н. от 7 ноября 2011 г. оставлены без изменения,

Выслушав представителя УФМС России по Костромской области Яковлеву Е.В., просившую оставить постановление и решения без изменения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе г. Костромы от 21 октября 2011 г. Майоровой Н.В. назначено наказание по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ - штраф 1 500 рублей. Она признана виновной в том, что с 31 июля по 19 октября 2011 г. проживала в г. Костроме по недействительному паспорту: после вступления в брак 30 июля 2011 г. и изменения фамилии Майоровой на Гуленкову, она в нарушение п.п. 12 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ не обменяла его.

Решением начальника УФМС России по Костромской области от 7 ноября 2011 г. жалоба Майоровой Н.В. оставлена без удовлетворения, в постановление внесено изменение, указано о привлечении к административной ответственности Гуленковой Н.В. В остальном постановление оставлено без изменения.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 г. жалоба Гуленковой (Майоровой) Н.В. оставлена без удовлетворения, постановление от 21 октября 2011 г. и решение от 7 ноября 2011 г. без изменения.

В жалобе в областной суд Гуленкова Н.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. Указывает, что при вынесении постановления и решений допущены многочисленные нарушения: при рассмотрении дела в суде вопреки требованиям ст. 25. 12 КоАП РФ участвовал представитель УФМС Тихомирова Л.В., не рассмотрен её довод о неправильности исчисления времени незаконного пользования паспортом, не выяснялись её материальное положение и другие обстоятельства, смягчающие ответственность, не было принято во внимание её нахождение длительное время в г. Пскове по срочному трудовому договору.

Проверив административный материал, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно п.п. 1, 12 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ (в ред. от 27.05.2011 г.) в случае изменения фамилии гражданина документы и личные фотографии должны быть сданы им в органы ФМС России не позднее 30 дней для замены паспорта, который является основным документом, удостоверяющим личность.

Паспорт, который не был заменён в срок, предусмотренный Положением, является недействительным, поскольку сроки действия этого документа истекли. Проживание по такому документу влечёт административную ответственность по ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что фамилия заявительницы была изменена 30 июля 2011 г. Однако с просьбой о замене паспорта она обратилась в УФМС России в г. Костроме только 19 октября 2011 г. Каких-либо документов об уважительности пропуска более чем на 1 месяц срока обмена паспорта она не представила. Её нахождение в г. Псков в указанное время по срочному трудовому договору ничем не подтверждено.

Вина Гуленковой Н.В. в проживании по недействительному удостоверению личности (паспорту) подтверждается протоколом о правонарушении, объяснением Гуленковой Н.В., в котором она не отрицает несвоевременное обращение в органы ФМС с заявлением о замене паспорта, и другими доказательствами.

Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ. Дальнейшее снижение наказания не предусмотрено КоАП РФ, независимо от материального положения Гуленковой Н.В. и наличия смягчающих ответственность обстоятельств. Также невозможно прекращение дела по доводам, изложенным в жалобе.

Участие представителя УФМС при рассмотрении материала не является нарушением ст. 25. 12 ч. 1 КоАП РФ, так как эта норма запрещает участвовать представителям государственных органов только на стороне лиц, совершивших правонарушения.

Вместе с тем постановление и решение должностных лиц, а также решение суда подлежат изменению, поскольку время совершения правонарушения установлены ими неверно. Положением о паспорте предусмотрено 30 дней на подачу документов на замену паспорта, следовательно в течение этого периода он не может считаться недействительным. В данном случае срок действия старого паспорта истекал 29 августа 2011 г. Так как Гуленкова Н.В. по неуважительной причине до истечения этого срока не подала документы на его обмен, то временем совершения правонарушения следует считать период с 30 августа по 19 октября 2011 г.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся решений, не имеется.

Руководствуясь ст. 30. 7 ч. 1 п. п. 1 и 2 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела УФМС России по Костромской области в Давыдовском округе г. Костромы от 21 октября 2011 г., решение начальника УФМС России по Костромской области от 7 ноября 2011 г. и решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 декабря 2011 г. в отношении ГУЛЕНКОВОЙ (МАЙОРОВОЙ) НАТАЛЬИ ВЯЧЕСЛАВОВНЫ изменить: исключить указание о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 19. 15 ч. 1 КоАП РФ, в период с 31 июля по 29 августа 2011 г., считать правонарушение совершённым в период с 30 августа по 19 октября 2011 г.

В остальном постановление и решения оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Данильченко В.А.