Решение Костромского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 7-208

Судья Костромского областного суда Данильченко В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Данилова А.Н., руководителя государственной инспекции труда в Костромской области, на решение Павинского районного суда Костромской области от 23 июля 2012 г., которым

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в Костромской области от 21 июня 2012 г. о назначении наказания по ст. 5. 27 ч. 1 КоАП РФ ПЛОТНИКОВОЙ ТАТЬЯНЕ НИКОЛАЕВНЕ, и. о. директора МБОУ "Павинская средняя общеобразовательная школа" Павинского района, - штраф 3 000 рублей - отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же административный орган.

УСТАНОВИЛ:

7 июня 2012 г. прокурором Павинского района Костромской области возбуждено административное производство по ст. 5. 27 ч. 1 КоАП РФ в отношении и. о. директора МБОУ "Павинская средняя общеобразовательная школа" Павинского района Плотниковой Т.Н. в связи с нарушениями законодательства о труде. В постановлении указано, что в июне 2012 г. в школу трудоустроены 10 несовершеннолетних, но перед допуском к работе первичный инструктаж по охране труда не проводился, не разработана инструкция по охране труда для несовершеннолетних, медицинский осмотр подростков проводился только врачом-педиатром без участия других специалистов. Кроме того, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в Костромской области от 21 июня 2012 г. Плотникова Т.Н. признана виновной в указанных нарушениях трудового законодательства и ей назначен по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ штраф 3 000 рублей.

Решением Павинского районного суда Костромской области от 23 июля 2012 г. постановление должностного лица отменено и материал направлен на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобе руководитель государственной инспекции труда в Костромской области Данилов А.Н. просит отменить решение районного суда и оставить постановление инспектора без изменения. В постановлении прокурора о возбуждении административного производства права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, Плотниковой Т.Н. разъяснялись. Сведения о разъяснении прав при вынесении постановления согласно ст. 29. 10 КоАП РФ не указываются.

Проверив административный материал, нахожу, что решение суда подлежит отмене вследствие существенных нарушений процессуальных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении жалобы на постановление.

Районный суд, отменяя постановление о назначении административного наказания Плотниковой Т.Н. и направляя его на новое рассмотрение в административный орган, мотивировал решение тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении ей прав и обязанностей, нарушено право на защиту. Устранение этого существенного недостатка в судебном заседании невозможно.

Из материала видно, что в постановлении прокурора о возбуждении административного производства права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, Плотниковой Т.Н., разъяснялись и она ознакомлена с ними, копия постановления вручена 7 июня 2012 г. (л.д. 13-14). В тот же день от неё получено объяснение в связи с выявленным правонарушением, в котором она также оставила подпись о разъяснении ей процессуальных прав (л.д. 15). Статьёй 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу не предусмотрено указание в нём о разъяснении прав участникам процесса.

Таким образом, выводы суда о нарушении процессуальных норм при принятии постановления не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

И напротив, нарушения, допущенные судом, являются существенными и они не позволили всесторонне, объективно и полно рассмотреть жалобу, поэтому решение суда подлежит отмене, а дело возвращению в суд.

Требования заявителя об оставлении постановления должностного лица без изменения удовлетворению не подлежат, так как это не предусмотрено ст. 30. 7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, которые не были приняты во внимание при вынесении постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Павинского районного суда Костромской области от 23 июля 2012 г. в отношении Плотниковой Татьяны Николаевны отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: Данильченко В.А.