Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 04 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 04 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Федоровой В.А. к Администрации города Железногорска Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, поступившее по апелляционной жалобе Администрации г. Железногорска Курской области на решение Железногорского городского суда Курской области от 29 июня 2012 года, которым постановлено:

" Федорову В.А. признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны, со дня вступления в законную силу решения суда".

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фёдорова В.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Железногорска Курской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В июле 2011 года она обратилась в Администрацию города Железногорска с заявлением о принятие её на учёт, как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации города Железногорска N ".." года она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт, а затем получила постановление Главы Администрации города Железногорска N ".." от ".." года о снятии её с учёта. Согласно данного постановления, основанием для снятия с учёта послужило выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием принятия на учёт. Считает, что постановление о снятии её с учёта в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения является незаконным, поскольку она постоянно проживает в доме, не пригодном для проживания, по адресу: Курская область, ".." район, "..". Она имеет регистрацию в г. Железногорске по ул. "..", но в квартире никогда не проживала. В данной квартире проживала её дочь - С.., умершая ".." 2003 года. В настоящее время проживают зять и внук. Она с ними не проживает и не общается.

Судом вынесено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Железногорска Курской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Фёдоровой В.А. - адвоката Аксёнова Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ (ред. от 6 мая 2010 года) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из п. 2 ст. 23.2, средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 указанного закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16 марта 2010 года, предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" (ОГУ "Дирекция по жилищным субсидиям").

Как установлено судом, Фёдорова В.А., ".." года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны - Ф.., умершего ".." года.

Из представленных доказательств следует, что Фёдорова В.А. постоянно проживает в ".." района Курской области в доме N "..", который не пригоден для проживания, что подтверждается актом межведомственной комиссии от ".." года.

Согласно информации ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Железногорского отделения (N ".." от ".." года, N ".." от ".." года), а также уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) N ".." от ".." года, Фёдорова В.А. не имеет другого жилого помещения в собственности.

При данных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование Фёдоровой В.А. о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что Фёдорова В.А. сохранила за собой право пользования квартирой по адресу: Курская область, г. Железногорск, "..", является несостоятельным.

По делу установлено, что в декабре 1990 года Фёдорова В.А. была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: г. Железногорск, ул. "..", где в то время проживала её дочь С. со своей семьёй. Это было сделано с целью улучшения жилищных условий дочери, поскольку она состояла в списках очерёдности на жильё. В эту квартиру Фёдорова В.А. не вселялась и никогда в ней не проживала. ".." 2003 года дочь умерла. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности бывшего зятя С.1. ( ".." доля) и внука С.2 ( "..." доли).

В связи с изложенным оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, поскольку, не вселившись в указанную квартиру, Фёдорова В.А. не приобрела права пользования ею. Регистрация же её в этой квартире носила формальный характер и не создавала правовых последствий.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 29 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: