Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 03 июля 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 03 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.

и судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Поздняковой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковомузаявлению Мазуровой Л.И. к ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, понуждении во включении в списки получателей,поступившее по апелляционной жалобе Комитета строительства и архитектуры Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" включить Мазурову Л.И. в Список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мазурова Л.И. обратилась в суд с иском к ОКУ "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" (далее ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям") о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, понуждении во включении в списки получателей. В обоснование заявленного иска указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в квартире N ".." дома ".." по ".." г. Курска, принадлежащей дочери - Барбашевой В.А., в которой на одного члена семьи приходится по 11,9 кв.м жилого помещения, в связи с чем постановлением Администрации "адрес" от ".." г. N ".." она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Собственного жилья не имеет. Она обратилась с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилого помещения, однако письмом Управления по учёту и распределению жилья г. Курска от ".." г. N ".." её уведомили об исключении из списков получателей субсидии в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ). Указанный отказ полагает незаконным, поскольку каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий не предпринималось, Б.1 (внук истицы) прописал в указанное жилое помещение своего сына Б.2 на законных основаниях.

Судом принято решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Комитет строительства и архитектуры Курской области, являющийся третьим лицом по делу, просит отменить решение суда как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Комитета строительства и архитектуры Курской области Шепляковой С.Д., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя истицы Мазуровой Л.И. - Барбашевой В.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010 г.) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 23.2 средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п.п. 4, 5 ст. 23.2).

Согласно п. 11 ст. 23.2 определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учёт закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а так же членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.".

Правилами предоставления за счёт субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утверждёнными постановлением Правительства Курской области N 36-пп от 16.03.2010 г., предусмотрено, что денежные выплаты предоставляются Комитетом строительства и стройиндустрии Курской области ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, и поставленным на учёт органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ. Формирование списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей, погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, данными правилами возложено на Областное государственное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан" (ОГУ "Дирекция по жилищным субсидиям").

Как установлено судом, Мазурова Л.И., ".." года рождения, является инвалидом ".." по общему заболеванию, вдовой участника Великой Отечественной войны - М.., умершего ".." г.

Мазурова Л.И. проживает в качестве члена семьи собственника с "..".2004 г. в жилом помещении - ".." квартире, площадью ".." кв.м, расположенной по адресу: г. Курск, "..", принадлежащей на праве собственности её дочери - Барбашевой В.А.

"..".2011 г. представитель Мазуровой Л.И. по доверенности Барбашева В.А. обратилась в Управление по учёту и распределению жилья г. Курска с заявлением о признании Мазуровой Л.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма, как вдовы участника Великой Отечественной войны, не имеющей собственного жилья.

Постановлением главы Администрации г. Курска от ".." г. N ".." Мазурова Л.И. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное постановление в части, касающейся Мазуровой Л.И., на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не отменено и не изменено.

В связи с принятием указанного постановления Мазурова Л.И. была включена в список граждан из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на льготное обеспечение жильём в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", список был направлен в ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям".

Письмом Управления по учёту и распределению жилья г. Курска от ".." г. N ".." Мазуровой Л.И. сообщено, что в соответствии с заключением ОКУ "Дирекция по жилищным субсидиям" (письмо от ".." г. N "..") ей отказано во включении в проект распоряжения Правительства Курской области о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилой площади в связи с выявлением факта ухудшения своих жилищных условий, что в силу ст. 53 ЖК РФ должно быть учтено при признании лица нуждающимся в жилом помещении.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания Мазуровой Л.И. лицом, намеренно ухудшившим свои жилищные условия.

Вывод суда является обоснованным.

Судом установлено, что право проживания в жилом помещении - ".." квартире N ".." г. Курска Мазурова Л.И. приобрела ".."2004 г. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - Барбашевой В.А. (дочери), куда была вселена в силу необходимости осуществления за ней постороннего ухода вследствие престарелого возраста. На момент вселения в указанном жилом помещении проживали и были зарегистрированы Барбашева В.А. (наниматель), Б.1 (сын нанимателя). В дальнейшем "..") указанное жилое помещение было приватизировано Барбашевой В.А.

Также судом установлено, что Б.1 имеет ".." сына Б.2 ".." г. рождения, который с "..".2011 г. зарегистрирован в указанной квартире. До этого Б.2 был зарегистрирован в квартире по адресу: г. Курск, ".." принадлежащей на праве общей совместной собственности М. (отчим) и М.1 (мать).

В судебном заседании Барбашева В.А. пояснила, что фактически её внук с 2006 года проживал в квартире N ".." "адрес" со своим отцом Б.1 т.к. жилищные условия в семье у матери не позволяли ему проживать в ".." квартире, где помимо матери и отчима проживает их ".." сын "М.2", "..." года рождения. Регистрация внука по месту фактического жительства не была направлена на ухудшение жилищных условий Мазуровой Л.И. с целью постановки на жилищный учёт.

Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Ссылку жалобы на то обстоятельство, что за Мазуровой Л.И. числится жилой дом в д. ".." Курской области, нельзя признать обоснованной.

Каких-либо доказательств принадлежности указанного жилого дома Мазуровой Л.И. в деле не имеется. Суд запрашивал сведения о зарегистрированных правах истицы в отношении указанного объекта имущественных прав и установил, что такая регистрация отсутствует, а, следовательно, не имеется оснований считать, что жилой дом принадлежит Мазуровой Л.И.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 6 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: