Определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 14 августа 2012 г.

Определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 14 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей Курочкиной И.А., Ермакова М.И.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Тюленевой П.П. о признании незаконным решения администрации г. Курска, поступившие по частной жалобе Тюленевой П.П. на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 17 июля 2012 года об оставлении заявления без движения.

Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тюленевой П.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Курска от 31 мая 2012 года N 1864 об отказе в принятии Тюленевой П.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя тем, что Тюленева П.П. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем; однако постановлением администрации г. Курска от 31 мая 2012 года N 1864 Тюленевой П.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку не истек пятилетний срок со дня продажи внучкой Тюленевой П.П. ФИО1 однокомнатной квартиры общей площадью 29,8 кв.м., расположенной по адресу "адрес", где были зарегистрированы ФИО1 с двумя детьми и Тюленевой П.П.; согласно оспариваемому постановлению продажа данной квартиры осуществлена с целью признания Тюленевой П.П. нуждающейся в жилом помещении после принятия постановления администрации г. Курска от 03 ноября 2011 года N 3320 об отказе Тюленевой П.П. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как исходя из суммарной общей площади жилых помещений Тюленевой П.П. была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы; Тюленевой П.П. не согласна с постановлением администрации г. Курска от 31 мая 2012 года N 1864, поскольку администрация г. Курска самостоятельно признала Тюленеву П.П. членом семьи ФИО1, хотя это отнесено к компетенции суда; кроме того, ФИО1 продала однокомнатную квартиру, находящуюся у нее в собственности, для погашения части ипотечного кредита, который она была вынуждена взять в целях улучшения жилищных условий для покупки двухкомнатной квартиры по адресу "адрес"; своим имуществом распорядилась ФИО1, а не Тюленевой П.П., так как Тюленевой П.П. ничего не продавала, до настоящего времени жилья в собственности не имеет; Тюленевой П.П. не является ни собственником жилого имущества, в котором она проживает, ни членом семьи собственника.

Судьей вынесено определение об оставлении заявления без движения по основаниям, предусмотренным ч.3 ст. 247 ГПК РФ, ввиду наличия спора о праве заявителю разъяснена необходимость оформления искового заявления.

В частной жалобе Тюленевой П.П. просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Оставляя заявление без движения, судья исходила из того, что имеется спор о праве Тюленевой П.П. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя.

Часть 3 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 247 ГПК РФ содержит общие положения, которые распространяются на все дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и предусматривает, что при наличии спора о праве поданное гражданином заявление должно рассматриваться в порядке искового производства, а не по правилам главы 25 ГПК РФ.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

При таком положении решения органов местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть оспорены в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Исходя из заявленных требований и содержания заявления, указанной заявителем цели обращения в суд, судебная коллегия усматривает, что Тюленевой П.П. в порядке главы 25 ГПК РФ оспаривается решение органа местного самоуправления в лице Администрации г. Курска об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое может быть оспорено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Учитывая изложенное, определение судьи от 17 июля 2012 г. следует отменить как незаконное, ввиду нарушения норм процессуального права, материалы по заявлению Тюленевой П.П. об оспаривании постановления Администрации г. Курска направить в тот же районный суд для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.334 п.2 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 17 июля 2012 г. отменить, материалы по заявлению Тюленевой П.П. направить в Ленинский районный суд г. Курска для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: