Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 23 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 23 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлёва А.В.,

судей: Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Данькова А.П. к Управлению МВД России по Курской области о признании перерасчёта пенсии за выслугу лет незаконным и обязании произвести перерасчёт пенсии за выслугу лет,

поступившее по апелляционной жалобе истца Данькова А.П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 июня 2012 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даньков А.П. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Курской области, уточнив который, просил признать незаконным перерасчёт его пенсии с 01.01.2012г. и обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии из расчета денежного содержания: оклад по должности в размере "..." руб. ( "..." руб., увеличенный на 25%), оклад по специальному званию в размере "..." руб., процентная надбавка за выслугу лет в размере 70% денежного содержания ( "...".), мотивируя свои требования тем, что в период с 17.02.1994г. по 15.07.2002г. проходил службу в федеральных органах налоговой полиции России. Приказом ФСНП России N от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы по п. "в" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции с выслугой "..." с должности заместителя начальника Главного управления в центральном аппарате ФСНП России. Пенсионное обеспечение осуществляется Управлением МВД России по Курской области. С 01.01.2012г. ему произведён перерасчёт пенсии за выслугу лет, которая установлена в размере "...". Считает, что данный перерасчёт произведён с нарушением его пенсионных прав, поскольку ответчик произвёл перерасчёт пенсии из оклада в размере "..." рублей, а должен был из "..." рублей, без учёта повышения оклада на 25%, а также уменьшил надбавку за выслугу лет с 70% до 40%.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Данькова А.П., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика УМВД России по Курской области Лятифовой Т.С., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. "б" ч.1 ст. 11 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции ФЗ от 08.11.2011г. N309-ФЗ) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Часть 1 статьи 43 названного Закона предусматривает, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

С 1 января 2012 г. размеры окладов по типовым должностям и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел установлены Постановлением Правительства РФ N878 от 03.11.2011г. "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников внутренних дел Российской Федерации".

В силу ч. 8 ст. 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2011г. N309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1, подлежат пересмотру с 01.01.2012 г.

Согласно п.5 Постановления N878 от 03.11.2011г., при пересмотре с 01.01.2012г. размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, Министру внутренних дел РФ предписано устанавливать размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел РФ.

Судом установлено, что истец проходил службу в федеральных органах налоговой полиции РФ с 17.02.1994г. по 15.07.2002г.

Приказом директора УФСНП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ N уволен со службы по п. "в" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), в звании подполковника налоговой полиции, с выслугой "...". На момент увольнения занимал должность - заместитель начальника Главного управления - начальник следственной части.

Пенсия за выслугу лет назначена с 16.07.2002г. До 01.01.2012г. истец получал пенсию в размере "..." руб., из расчета должностного оклада - "..." руб., 25% увеличения оклада - "..." руб., оклада по званию - "..." руб., 70-процентной надбавки за выслугу лет - "..." руб.

С 01.01.2012г. Управлением МВД России по Курской области произведён перерасчёт получаемой истцом пенсии, в соответствии с которым её размер составил "...". и исчислен из должностного оклада, равного "..." рублей, оклада по званию - "..." руб., надбавки за выслугу лет в размере 40% - "..." руб.

Довод апелляционной жалобы о том, что замещаемая ранее истцом должность заместителя начальника Главного управления - начальника следственной части - аналогична должности заместителя начальника департамента (главного управления) в Центральном аппарате МВД, должностной оклад по которой составляет "..." рублей, является несостоятельным, поскольку с 01.01.2012г. размеры окладов по типовым должностям и специальным званиям сотрудников органов внутренних дел установлены Постановлением Правительства РФ "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел" от 03.11.2011г. N878. Обязанность при пересмотре размеров пенсий гражданам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции, устанавливать размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью применительно к аналогичным должностям сотрудников органов внутренних дел данным Постановлением возложена на Министра внутренних дел РФ.

Согласно Решению Комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, должность истца соответствует 56 тарифному разряду (протокол заседания Комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, вывод суда о том, что должность, замещаемая истцом на момент приобретения права на пенсию за выслугу лет, соответствует аналогичной должности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, определенной в Протоколе Комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, тарифицированной по 56 разряду, является правильным, основанным на материалах дела.

Судебная коллегия не может согласиться и с доводом жалобы о том, что при пересмотре истцу пенсии с 01.01.2012г. необходимо учитывать вновь установленный должностной оклад ( "..." руб.) с учетом 25% повышения, предусмотренного п. 13 Постановления Совета Министров - Правительства РФ "О денежном довольствии лиц начальствующего состава и об оплате труда работников, не имеющих специальных знаний, федеральных органов налоговой полиции" от 11.10.1993г. N1038 (утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ "Об изменении и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в российской Федерации" от 06.02.2004г. N 51), поскольку возможность учета данного повышения при перерасчете пенсии с 01.01.2012г. не предусмотрена статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993г. N4468-1 (в ред. ФЗ от 08.11.2011г. N309-ФЗ).

Также несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что при пересмотре пенсии с 01.01.2012г. надбавку при выслуге лет - "..." необходимо было учитывать в размере 70%, ранее установленных истцу при назначении пенсии, а не 40%, учтенных ответчиком при ее перерасчете.

В соответствии с ч. 8 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011г. N309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 01.01.2012г. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1, подлежат пересмотру с 01.01.2012 г.

Согласно ч.9 ст. 12 ФЗ от 08.11.2011г. N309-ФЗ, при пересмотре указанных в ч.8 данной статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со ст.2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.6 ч.7 ст.2 Федерального Закона от 19.07.2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2011г. N309-ФЗ), надбавка при выслуге свыше 25 лет устанавливается в размере 40%.

В силу названных норм закона, суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца об учете данной надбавки в размере 70%, предусмотренной ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти ?" от 30.06.2002г. N 78-ФЗ (п. 6 ст. 1).

Поскольку судом установлено, что истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 и данное обстоятельство им не оспаривается, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы жалобы о том, что при пересмотре пенсии с 01.01.2012г. не подлежит применению Федеральный закон от 19.07.2011г. N247-ФЗ, регулирующий отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, так как истец не является сотрудником органов внутренних дел, пенсионные права приобрёл в качестве сотрудника федеральных органов налоговой полиции; надлежит применять Постановление Совета Министров - Правительства РФ "О денежном довольствии лиц начальствующего состава и об оплате труда работников, не имеющих специальный званий, федеральных органов налоговой полиции" от 11.10.1993г. N 1038 в части 25% повышения должностного оклада, а также положения Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти ?" от 30.06.2002г. N 78-ФЗ в части установления размера процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудников налоговой полиции в размере 70% при выслуге более 25 лет, основаны на неправильном толковании указанных выше норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Учитывая, что с 01.01.2012г. изменен порядок исчисления денежного довольствия, вывод суда о том, что при пересмотре пенсии истца с 01.01.2012г. ответчиком правомерно были применены: должностной оклад "..." руб., оклад по званию "..." руб., процентная надбавка за выслугу лет - 40%, ограничивающий коэффициент - 54%, а также 68% этих сумм, является правильным.

В результате перерасчета размер пенсии, выплачиваемой истцу, увеличен с "...". до "...".

В связи с изложенным, а также с учётом положения п.6 Постановления Правительства РФ "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ" от 03.11.201г. N 878, согласно которому в случае если размер пенсии, исчисленной с применением окладов, установленных в соответствии с настоящим постановлением, окажется ниже уровня пенсионного обеспечения, установленного гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2012 г., указанный уровень пенсионного обеспечения таким гражданам сохраняется до приобретения права на пенсию в большем размере, довод апелляционной жалобы о том, что новое правовое регулирование направлено на пересмотр приобретенных пенсионных прав в сторону ухудшения, является несостоятельным, так как судом установлено, что размер пенсии истца, исчисленной с 01.01.2012г. по новому порядку, значительно больше ранее получаемого, потому судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и на законность постановленного судом решения не влияют. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Данькова А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: