Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 28 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 28 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Матвеевой И.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Железногорского городского суда Курской области от 09 июня 2012 года, которым постановлено:

"Признать за Матвеевой И.З. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить Матвеевой И.З. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992г. по 04.06.1993г. и периоды работы с 01.01.2001 по 16.06.2002, с 24.06.2002 по 20.08.2002, с 01.09.2002 по 28.07.2003, с 05.08.2003 по 25.08.2003, с 27.08.2003 по 31.05.2004, с 08.06.2004 по 24.08.2004, с 01.09.2004 по 26.07.2005, с 03.08.2005 по 05.09.2005, с 13.09.2005 по 07.08.2006, с 15.08.2006 по 12.08.2007, с 20.08.2007 по 14.08.2008, с 22.08.2008 по 09.08.2009, с 17.08.2009 по 27.07.2010, с 04.08.2010 по 14.08.2010, с 22.08.2011 по 25.11.2011 гг. в должности преподавателя теоретических дисциплин в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "...", в настоящее время - муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей "..." Железногорского района Курской области и досрочно назначить Матвеевой И.З. трудовую пенсию с 25 ноября 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Матвеевой И.З. расходы по оплате госпошлины в сумме "..." рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от 13.12.2011г. Матвеевой И.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 16 лет 05 месяцев 05 дней.

Период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 06.10.1992г. по 04.06.1993г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. N 29, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Периоды работы с 01.01.2001г. по 16.06.2002г., с 24.06.2002г. по 20.08.2002г., с 01.09.2002г. по 28.07.2003г., с 05.08.2003г. по 25.08.2003г., с 27.08.2003г. по 31.05.2004г., с 08.06.2004г. по 24.08.2004г., с 01.09.2004г. по 26.07.2005г., с 03.08.2005г. по 05.09.2005г., с 13.09.2005г. по 07.08.2006г., с 15.08.2006г. по 12.08.2007г., с 20.08.2007г. по 14.08.2008г., с 22.08.2008г. по 09.08.2009г., с 17.08.2009г. по 27.07.2010г., с 04.08.2010г. по 14.08.2010г., с 22.08.2011г. по 25.11.2011г. в должности педагога дополнительного образования в МКОУ ДОД "..." Железногорского района Курской области не засчитаны со ссылкой на п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, в связи с невыполнением обязательного условия (наличие на 01.01.2001г. специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев).

Периоды нахождения в дополнительных отпусках с 17.06.2002г. по 23.06.2002г., с 29.07.2003г. по 04.08.2003г., с 01.06.2004г. по 07.06.2004г., с 27.07.2005г. по 02.08.2005г., с 08.08.2006г. по 14.08.2006г., с 13.08.2007г. по 19.08.2007г., с 15.08.2008г. по 21.08.2008г., с 10.08.2009г. по 16.08.2009г., с 28.07.2010г. по 03.08.2010г., с 15.08.2011г. по 21.08.2011г., предоставленных на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991г. N 1244-1, не засчитаны по мотивам неуплаты за данные периоды страховых взносов.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 01.06.1984г. по 10.06.1984г., с 29.04.1987г. по 12.05.1987г., с 13.05.1987г. по 27.05.1987г., с 14.09.1987г. по 21.09.1987г., с 28.10.1987г. по 15.11.1987г., с 04.09.1989г. по 08.09.1989г., с 18.08.1997г. по 29.08.1997г., с 15.08.2000г. по 26.08.2000г., с 21.08.2002г. по 31.08.2002г., 26.08.2003г., с 25.08.2004г. по 31.08.2004г., с 06.09.2005г. по 12.09.2005г. в специальный стаж не засчитаны со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Не согласившись с данным решением, Матвеева И.З. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 04.06.1993г., и периоды работы в должности педагога дополнительного образования в МКОУ ДОД " "..." Железногорского района Курской области с 01.01.2001г. по 16.06.2002г., с 24.06.2002г. по 20.08.2002г., с 01.09.2002г. по 28.07.2003г., с 05.08.2003г. по 25.08.2003г., с 27.08.2003г. по 31.05.2004г., с 08.06.2004г. по 24.08.2004г., с 01.09.2004г. по 26.07.2005г., с 03.08.2005г. по 05.09.2005г., с 13.09.2005г. по 07.08.2006г., с 15.08.2006г. по 12.08.2007г., с 20.08.2007г. по 14.08.2008г., с 22.08.2008г. по 09.08.2009г., с 17.08.2009г. по 27.07.2010г., с 04.08.2010г. по 14.08.2010г., с 22.08.2011г. по 25.11.2011г., назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган - 25.11.2011г.

На включении в специальный стаж иных периодов не настаивала.

Суд постановил вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав возражения истицы Матвеевой И.З., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Судом установлено, что истица Матвеева И.З. с августа 1983 года и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 01.06.1984г. по 10.06.1984г., с 29.04.1987г. по 12.05.1987г., с 13.05.1987г. по 27.05.1987г., с 14.09.1987г. по 21.09.1987г., с 28.10.1987г. по 15.11.1987г., с 04.09.1989г. по 08.09.1989г., с 18.08.1997г. по 29.08.1997г., с 15.08.2000г. по 26.08.2000г., с 21.08.2002г. по 31.08.2002г., 26.08.2003г., с 25.08.2004г. по 31.08.2004г., с 06.09.2005г. по 12.09.2005г.).

Как следует из материалов дела, с 22.08.1983г. она принята на должность преподавателя по теоретическим дисциплинам и хору в "..." детскую музыкальную школу Железногорского района Курской области (с 01.03.1992г. переименована в "..." детскую школу искусств Железногорского района Курской области), 31.08.1994г. уволена в порядке перевода в школу N г. Железногорска; с 01.09.1994г. принята на должность преподавателя по классу теории музыки в школу N г. Железногорска, 29.08.1995г. уволена в порядке перевода в "..." школу искусств Железногорского района Курской области; 29.08.1995г. принята на должность преподавателя теоретических дисциплин в "..." детскую школу искусств (с 12.03.2001г. переименован в ОГОУ ДОД "...", с 07.02.2006г. - в МОУ ДОД "...", с 26.12.2011г. - в МКОУ ДОД "..."), где работает по настоящее время.

В период с 15.03.1992г. по 04.06.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком, "..." года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом первой инстанции копиями трудовой книжки истицы, свидетельства о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ, справок работодателя.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г.N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-1 (вступил в силу 06.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 15.03.1992г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Матвеевой И.З. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 04.06.1993г. правомерно включен судом в специальный стаж ее работы.

Ссылки в апелляционной жалобе на Списки и Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N516, правового значения не имеют и на оценку пенсионных прав истицы не влияют, так как право на включение указанного периода в специальный стаж возникло у истицы на основании норм законодательства, действовавшего в спорный период.

В связи с обоснованным включением судом периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения возраста полутора лет (7 месяцев 29 дней) её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на 01.01.2001г. составляет 17 лет 01 месяц 04 дня (16 лет 05 месяце 05 дней - бесспорно зачтены пенсионным органом), потому довод апелляционной жалобы о неправомерности включения периодов работы истицы в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей с 01.01.2001г. по 25.11.2011г. (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в отпусках, предоставленных в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС"), поименованных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, является несостоятельным.

Судом правильно установлено, что предусмотренные п. 12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых тем же Постановлением Правительства РФ, условия (наличие на 01.01.2001г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 Списка) Матвеевой И.З. соблюдены, в связи с чем, суд правомерно включил спорные периоды работы в специальный стаж.

Ссылка в жалобе на необходимость отказа во включении в специальный стаж спорного периода с 01.01.2001г. по 02.10.2008г. на основании вступившего в законную силу решения суда, правового значения для оценки пенсионных прав истицы в рамках производства по данному делу не имеет. Пункт 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусматривает критерий для включения данного периода в специальный стаж - наличие стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Основанием для включения периода работы с 01.01.2001г. по 02.10.2008г. послужил факт включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком (с 06.10.1992г. по 04.06.1993г.), который предметом судебной оценки по ранее рассмотренному делу не являлся.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истицы имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии верно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 25.11.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в жалобе, выводов суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 09 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: