Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 23 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 23 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Рязанцевой О.А., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Прыгаевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Савинова А.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

"Иск Савинова А.Ф. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) засчитать Савинову А.Ф. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения службы по призыву с 05.05.1976г. по 03.05.1978г. (1 год 11 месяцев 29 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курской области (межрайонное) назначить Савинову А.Ф. пенсию с момента его обращения за назначением пенсии - с 19.10.2011г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) в пользу Савинова А.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "..." рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) N от 28.10.2011г. Савинову А.Ф. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 23 года 09 месяцев 25 дней.

Период прохождения военной службы по призыву с 05.05.1976г. по 03.05.1978г. в специальный стаж не засчитан со ссылкой на Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991г., а также на неприменение с 01.10.1993г. Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 и отсутствие у Савинова А.Ф. на дату его отмены требуемого педагогического стажа.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1988г. по 24.06.1988г., с 11.04.1990г. по 17.04.1990г., с 08.04.1991г. по 27.04.1991г., с 16.05.1992г. по 23.05.1992г., с 14.03.1994г. по 19.03.1994г., с 24.09.2007г. по 20.10.2007г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п. 5 Разъяснений от 22.05.1996г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N29, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г.

Период работы с 01.09.2009г. по 31.08.2010г. в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,7 ставки заработной платы не засчитан в специальный стаж со ссылкой на п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Не согласившись с данным решением, Савинов А.Ф. обратился в суд с иском, уточнив который, просил обязать пенсионный орган засчитать в его педагогический стаж период прохождения военной службы по призыву с 05.05.1976г. по 03.05.1978г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 19.10.2011г

На включении иных периодов не настаивал.

Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, заслушав возражения представителя истца Савинова А.Ф. - Ткаченко А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из копии трудовой книжки следует, что Савинов А.Ф. с 18.09.1986г. был назначен на должность военрука в "..." среднюю школу "...", с 01.09.1991г. переведён с должности военного руководителя на должность преподавателя-организатора ОБЖ (в редакции приказа по Управлению образования от 25.10.2011г. N), с 05.05.1997г. в связи с установлением Перечня типов учреждений образования (Письма Минобразования России от 17.02.1997г. N 150/14-12 и от 3.11.1997г. N 1136/14-12) продолжает работать учителем ОБЖ в "..." средней общеобразовательной школе (с 04.04.2006г. Областное государственное общеобразовательное учреждение "..." средняя общеобразовательная школа" переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение "..." средняя общеобразовательная школа"; с 26.12.2011г. переименовано в муниципальное казённое общеобразовательное учреждение "..." средняя общеобразовательная школа "..."), где работает по настоящее время.

В период с 05.05.1976г. по 03.05.1978г. проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Данные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки, военного билета.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (с 05.05.1976г. по 03.05.1978г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. "г" п. 1 и п. 4 названного Положения, кроме работы в учреждениях и в должностях, предусмотренных Положением, в специальный педагогический стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991г., предусматривающий включение в стаж только работы в педагогических должностях в учреждениях, поименованных в Списке, при данных обстоятельствах применим быть не может, поскольку придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанного нормативного акта, как позволяющего не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы его действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).

Поскольку истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 23 лет педагогического стажа, бесспорно учтенного пенсионным органом, служил в составе Вооруженных Сил СССР с 1976 года по 1978 год, то есть в период действия вышеуказанных норм права (Положения 1959 года), поэтому указанный периоды службы Савинова А.Ф. в армии обоснованно включен судом в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что на момент отмены Положения 1959 года (01.10.1993г.) истец не выработал 2/3 требуемого педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон "О трудовых пенсиях в РФ", Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991г., Разъяснения, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 17.10.2003г. N 4, а также на принятие Правительством РФ Постановления N 953 от 22.09.1993г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. N 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993г., на законность постановленного судом решения не влияет.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган 19.10.2011г.

С учетом спорного периода, засчитанного судом, и периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет на дату обращения.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал пенсионный орган назначить Савинову А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.10.2011г.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: