Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-2013/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Фроловой Е.М. и Уколовой О.В.,

при секретаре Смольниковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционные жалобы ответчика ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" и истца Фурсова ФИО9 на решение Советского районного суда г. Липецка от 19 июня 2012 года, которым постановлено:

"Признать за Фурсовым ФИО10 право участника программы "Ипотечное жилищное кредитование" на получение социальной выплаты на компенсацию процентной ставки по целевому кредиту.

Взыскать с ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" в пользу Фурсова ФИО11 денежные средства в размере 6 200 руб.".

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фурсов А.А. обратился в суд с иском к ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" (далее УКС) о признании права на получение социальной выплаты. В обоснование иска указал, что проходя службу в УВД по г. Липецку, стал участником программы "Ипотечное жилищное кредитование", по условиям которой имеет право на получение социальной выплаты на компенсацию процентной ставки по целевому кредиту. Ответчик отказал ему в получении указанной льготы со ссылкой на то, что Фурсов А.А. проходит службу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Поскольку в ГУ МВД России по Краснодарскому краю Фурсов А.А. был лишь откомандирован, то в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 г. N 120-03 "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" относиться к категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Кроме того, просил взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что основанием к отказу в выплате послужило прохождение Фурсовым А.А. службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а в силу закона льгота предоставляется лицу, работающему в территориальных органах.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УКС просила решение суда отменить и постановить новое об отказе в иске, ссылаясь на то, что работа истца в ГУ МВД России по Краснодарскому края командировкой не являлась.

Истец в апелляционной жалобе просит решение суда изменить и взыскать в его пользу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в полном объеме, полагает снижение необоснованным.

Выслушав представителя ответчика, истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" (далее Закон) к категориям граждан, имеющих право стать участниками программ, относятся: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, работающие в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, автономных, бюджетных или казенных учреждениях, государственных фондах, расположенных на территории области, изъявившие желание приобрести (построить) жилье с использованием ипотечного кредита (целевого займа), способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного кредита (целевого займа).

Одним из видов социальной выплаты является компенсация части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение или строительство жилья (ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно ст. 6 Закона социальная выплата на компенсацию части процентной ставки по ипотечному займу (кредиту) на приобретение или строительство жилья предоставляется участникам программы "Ипотечное жилищное кредитование", перед которыми возникли обязательства по компенсации части процентной ставки по целевому займу (кредиту) на приобретение или строительство жилья до вступления в силу настоящего Закона.

При выходе на пенсию работнику бюджетной сферы, которому предоставлялась социальная выплата на компенсацию части процентной ставки в период трудовой деятельности, предоставление социальной выплаты на компенсацию части процентной ставки по кредиту (целевому займу) продолжается.

Удовлетворяя иск Фурсова А.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец работая в органов внутренних дел Краснодарский край не прекратил службу в УМВД России по Липецкой области, что в настоящее время уволен из органов внутренних дел, оформляет пенсию сотрудника МВД России, его личное дело будет находиться в УВД по Липецкой области, следовательно, на него распространяются положения Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья".

Однако выводы суда противоречат обстоятельствам дела в части служебной деятельности истца.

Из материалов дела следует, что Фурсов А.А. являлся сотрудником ОВД Липецкой области и проходил службу в Управлении по налоговым преступлениям УМВД по Липецкой области в должности заместителя начальника ОРЧ N 2 (по ЛЛНП).

Во время прохождения службы в ОВД Липецкой области заключил договор займа с ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" для приобретения квартиры, являлся участником программы "Ипотечное жилищное кредитование", получал социальную выплату в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному займу до декабря 2011 г.

23.01.2012 г. Фурсов А.А. обратился в УКС с заявление о разъяснении причин отказа в предоставлении социальной выплаты.

Из ответа УКС от 02.02.2012 г. усматривается, что Фурсову А.А. отказано в предоставлении социальной выплаты по причине прохождения службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Согласно приказу УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ Фурсов А.А. откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю на основании письма ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, где приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника отдела - начальника отделения N отдела N оперативно-разыскной части (экономической безопасности и противодействия коррупции) с соответствующими окладом, надбавкой, выплатой.

Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Фурсов А.А. уволен из органов внутренних дела по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-Ф3 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

В приказе о назначении на должность в ГУ МВД России по Краснодарскому краю такой признак как "определенный срок" отсутствует.

Данное обстоятельство в совокупности с тем, что истец был принят на работу и назначен на должность в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, где ему установлена заработная плата, а также уволен из органов внутренних дел приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю, свидетельствует не о командировке, а о переводе Фурсова А.А. на постоянную работу в Краснодарский край.

Таким образом, вывод суда о сохранении истцом места работы на территории Липецкой области и сохранении в связи с этим права на получение социальной выплаты основан на неверном толковании закона.

Коль скоро социальная выплата предоставляется в соответствии с законом субъекта РФ - Липецкой области, то изменение места службы истца - перевод в другой регион, прекращает действие льготы. В связи с этим отказ УСК в предоставлении социальной выплаты в период работы Фурсова А.А. в ГУ МВД России по Краснодарскому краю соответствует закону.

Вместе с тем при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что на момент вынесения решения судом истец являлся пенсионером, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтверждается пенсионным удостоверением УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, проживает истец на территории г. Липецка, где и получает пенсию.

Учитывая изложенное, а также положения ст. 6 Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. N 120-ОЗ, судебная коллегия считает, что истец вправе получать социальную выплату с даты назначения пенсии при предоставлении в УКС соответствующего пакета документов.

Довод истца о том, что ст. 2 названного закона предусмотрен самостоятельный критерий определения участника программы как поставка гражданина на учет в соответствии с программой ипотечного жилищного кредитования Липецкой области до 01.01.2008, и который не зависит от службы в территориальных органах, а он поставлен на такой учет, не может быть принят во внимание. В силу ст. 56 ГПК РФ доказательств постановки истца на учет до ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Оснований для изменения решения в части судебных издержек судебная коллегия не находит.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание частичное удовлетворение иска, а также объем и качество выполненной представителем истца работы, судебная коллегия считает, что определенная судом ко взысканию сумма соответствует принципу разумности.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ изменить.

Признать за Фурсовым ФИО12 право на получение социальной выплаты на компенсацию процентной ставки по целевому кредиту как участника программы "Ипотечное жилищное кредитование" с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца Фурсова ФИО13 и ОБУ "Управление капитального строительства Липецкой области" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: