Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-1999/2012

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Лепехиной Н.В,

судей Жуковой Н.Н.. и Уколовой О.В.,

при секретаре Бахолдиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Липецкой области на решение Задонского районного суда Липецкой области от 25 мая 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить постановление главы администрации сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 14 марта 2011 года N "Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении" в отношении Якуниной ФИО15.

Обязать администрацию сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области признать Якунину ФИО16 - вдову участника Великой отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать за Якуниной ФИО17 право на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов".

Заслушав доклад судьи Уколовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Якунина О.И. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о признании незаконным постановления от 14 марта 2011 года N об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдовы инвалида войны, признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании за ней права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на то, что своего жилья не имеет, 31.10.2006 года она продала принадлежавший ей дом в "адрес", т.к. ей стало тяжело одной проживать в доме без удобств, она стала проживать по договору найма в семье дочери в доме, принадлежащем её зятю Мышеву В.Д. на праве собственности, где проживают дочь с мужем и двое внуков. Считает незаконным отказ в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ухудшение своих жилищных условий, т.к. она не ухудшала своих жилищных условий намеренно, а переехала к родным людям, где ей могут оказать помощь и в доме имеются коммунальные удобства, чем улучшила свои условия проживания.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области Коротаева Р.Н. иск признала.

Третье лицо Управление Федерального казначейства РФ по Липецкой области в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Апелляционная жалоба на решение суда подана Управлением социальной защиты населения Липецкой области, которое ссылается на то, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом "О ветеранах" являются расходными обязательствами РФ, средства на которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, при этом на Управление соцзащиты населения области Законом Липецкой области от 2.12.2004 года N 143-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения" возложен контроль за целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на осуществление государственных полномочий, в том числе на реализацию мер социальной поддержки, предусмотренных Законом "О ветеранах", тогда как УСЗН не было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, чем нарушены их права, как контролирующего органа за расходованием бюджетных средств. Просят на основании подпункта 4 пункта 4 статьи 330 ГПК РФ отменить решение суда. Полагают, что суд не учел, что в одно - двухэтажных жилых домах допускается отсутствие водопровода и канализации, поэтому отсутствие коммунальных удобств не является самостоятельным основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, со дня отчуждения собственного дома истицей к моменту отказа в постановке на учет не прошло 5 лет, что в силу ст.53 ЖК РФ являлось основанием к отказу, более того в доме своего зятя истица проживает в качестве члена семьи своей дочери, обеспечена общей площадью выше учетной нормы, что в совокупности не дает оснований для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. Считают решение суда незаконным, постановленным с нарушением норм процессуального и материального права, просят его отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Якуниной О.И. - Якунина В.Н. заявила отказ от иска, ссылаясь на то, что с 12 июля 2012 года Якунина О.И. изменила место постоянного жительства и переселилась в семью своей дочери - Щепелевой ФИО18, зарегистрирована по адресу: "адрес", Якунина О.И. намерена встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту настоящего проживания в "адрес", поэтому утратила интерес в обжаловании постановления администрации сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области от 14 марта 2011 года N об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признании её нуждающейся по прежнему месту жительства.

Обсудив заявленный отказ от иска, выслушав мнение представителя администрации сельского поселения Болховской сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области Коротаевой Р.Г., представителей третьих лиц Управления УФК по Липецкой области Дорохина Р.В. и Управления УСЗН по Липецкой области Канищевой С.А. и Найденовой И.А., не возражавших против принятия отказа истца от иска, проверив материалы дела, судебная коллегия считает возможным принять отказ истца от иска, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с принятием отказа от иска.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 и 2 статьи 326.1. Гражданского процессуального кодекса РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса.

При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу. В случае признания ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Установлено, что отказ от исковых требований Якуниной О.И. к администрации сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области об оспаривании постановления главы администрации N от 14 марта 2011 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании администрации сельского поселения поставить Якунину О.И. на учет нуждающихся в жилом помещении, признании Якуниной О.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании за Якуниной О.И. права на получение единовременной выплаты для приобретения жилья выражен в письменном заявлении от 05.09.2012 г. представителя истицы Якуниной В.Н. и её же устном заявлении непосредственно в судебном заседании.

Согласно нотариально удостоверенной доверенности Якуниной О.И. на имя Якуниной В.Н. от 13.04.2011 г., выданной на 3 года, истица предоставила своему представителю полномочие на полный или частичный отказ от исковых требований (л.д.28). Следовательно, представитель истицы Якунина В.Н. правомочна заявить отказ от иска Якуниной О.И.

С учетом представленных письменных доказательств об изменении постоянного места жительства Якуниной О.И. заявленный отказ от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Правовые последствия отказа оттиска разъяснены представителю истицы и понятны ей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия принимает отказ истца от иска, в связи с чем решение суда от 25 мая 2011 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 326.1., 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 25 мая 2011 года - о т м е н и т ь. Принять отказ истицы Якуниной ФИО19 от иска об оспаривании постановления главы администрации N от 14 марта 2011 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, об обязании администрации сельского поселения поставить Якунину О.И. на учет нуждающихся в жилом помещении, признании Якуниной О.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании за Якуниной О.И. права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Производство по делу по иску Якуниной О.И. к администрации сельского поселения Болховской сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области -

п р е к р а т и т ь.

Председательствующий -подпись-

Судьи -подписи -

Копия верна: Судья

Секретарь