Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 июля 2012 г. по делу N 33-14110

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Лащ С.И.,

федеральных судей Вороновой М.Н., Сидорова П.А.,

при секретаре Самойленко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2012 года апелляционную жалобу ФИО14 на решение Истринского городского суда Московской области от 02 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению ФИО15, действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО16, заинтересованное лицо ФИО17 об оспаривании отказа Администрации Истринского муниципального района Московской области в постановке многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения ФИО18. и его представителя ФИО19 представителя Администрации Истринского муниципального района ФИО20

УСТАНОВИЛА

ФИО21 действующий также в интересах несовершеннолетних детей ФИО22 обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации Истринского муниципального района Московской области в постановке многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязании Администрации Истринского муниципального района Московской области поставить на учет его семью в целях предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что его семья является многодетной и имеет право на получение бесплатного земельного участка, т.к. отвечает всем требованиям ст. 3 ч. 1 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" от 01.06.2011г. N73/201l-ОЗ. Однако, в удовлетворении его заявления о постановке семьи на учет Администрация Истринского муниципального района Московской области отказала на том основании, что члены семьи не были зарегистрированы на территории Истринского муниципального района Московской области в течение 5 лет. Считает это решение не обоснованным, нарушающим его права, поскольку, в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011г. N73/2011-ОЗ перемена места жительства в пределах Московской области не является препятствием в постановке на учет многодетной семьи.

В судебном заседании ФИО23 заявление поддержал.

Представитель Администрации Истринского муниципального района Московской области просила в удовлетворении отказать.

Решением Истринского городского суда Московской области от 02.04.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, поддержанной в апелляционной инстанции, ФИО24 просит решение суда отменить.

Представитель Администрации Истринского муниципального района просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ФИО25 полагали апелляционную жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011г. N73/2011-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области.

Статьей 6 ЗМО ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области.

Для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона.

Отказывая в удовлетворении заявления суд, признал правильной позицию Администрации Истринского муниципального района, отказавшей в постановке многодетной семьи ФИО26 на учет на том основании, что в соответствии с п. 3.1 Положения о порядке учета многодетных семей Истринского муниципального района в целях бесплатного предоставления земельных участков, утвержденного Решением Совета депутатов Истринского муниципального района от 25.10.2011 г. N 17/7, необходима регистрация семьи на территории района не менее 5 лет.

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может, так как в силу п.5 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011г. N73/2011 основаниями для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Требования о проживании на территории одного района Московской области не менее 5 лет Закон Московской области не содержит. Полномочиями устанавливать дополнительные условия реализации многодетными семьями права на предоставление земельного участка органы местного самоуправления не наделены, в связи с чем не могут быть приняты во внимание положения муниципального акта в этой части.

Из материалов дела усматривается, что ФИО27 состоят в браке. Имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ НА территории Московской области ФИО31 поживают и зарегистрированы более 5 лет: с 2002 г. были зарегистрированы на территории Щелковского района Московской области при войсковой части, откуда в 2010 г. переехали по настоящему месту жительства в г.Дедовск. В судебном заседании пояснили об отсутствии у членов семьи земельных участков на каком-либо праве и что они не являются собственниками жилых домов на территории Московской области. Представитель Администрации Истринского муниципального района сообщила, что иных оснований для отказа в постановке на учет многодетной семьи не имеется.

Поскольку, семья ФИО32 соответствует предусмотренным законом условиям для постановки на учет, решение Администрации Истринского муниципального района нельзя признать законным. Судебная коллегия в связи с неправильным применением норм материального права полагает решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об удовлетворении требований ФИО33

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Истринского городского суда Московской области от 02 апреля 2012 года отменить, принять новое решение, которым заявление ФИО36 в своих и несовершеннолетних детей ФИО34 интересах, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Истринского муниципального района Московской области об отказе в постановке многодетной семьи ФИО35 на учет в целях получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать Администрацию Истринского муниципального района Московской области поставить многодетную семью ФИО37 в составе: ФИО38 на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Председательствующий:

Судьи: