Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-14732/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего федерального судьи Лащ С.И.,

федеральных судей Терещенко А.А., Сидорова П.А.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2012 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N15 по г. Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 21 марта 2012 года

по гражданскому делу по иску ФИО8 к ГУ УПФ РФ N15 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения ФИО9

УСТАНОВИЛА:

ФИО10 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N15 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исключив из специального стажа периоды ее работы на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С. Пучкова: с 01.11.1999 года по 01.12.2001 года в должности фельдшера линейной выездной бригады (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с15.11.1999 года по 29.12.1999 года); с 02.12.2001 года по 28.02.2008 года (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 года по 18.11.2004 года) в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц, период работы с 01.03.2008 года по 04.07.2011 года в должности фельдшера группы по приему и передаче вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С.Пучкова Департамента здравоохранения г.Москвы (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2009 года по 17.06.2009 года), а также период нахождения в ученическом отпуске с 04.03.1981 года по 03.04.1981 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1987 года по 17.12.1987 года; с 13.12.1994 года по 24.01.1995 года.

Просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04 июля 2011 года.

Истица и ее представитель в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Решением Раменского городского суда Московской области от 21 марта 2012 года исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО11., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С. Пучкова с 01.11.1999 года по 01.12.2001 года в должности фельдшера линейной выездной бригады (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с15.11.1999 года по 29.12.1999 года); с 02.12. 2001 года по 28.02.2008 года (включая период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 года по 18.11.2004 года) в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц, а также период нахождения в ученическом отпуске с 04.03.1981 года по 03.04.1981 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.1987 года по 17.12.1987 года; с 13.12.1994 года по 24.01.1995 года. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, ГУ УПФ РФ N15 по г. Москве и Московской области обжалует его в апелляционном порядке, и просит отменить в части удовлетворенных требований Фадеевой Т.Н.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.

С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

06.09.1991 г. Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 г., которое действовало до 01.11.1999 г., был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа всего среднего медицинского персонала, к которому относится фельдшер, а также фельдшер выездной, любого лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности подлежит зачету в специальный льготный стаж.

При этом также следует учитывать, что согласно Постановлению N 66 от 03.10.2002 г. и Приказу N 435 от 31.05.2006 г. Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ установило тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию "станция скорой медицинской помощи", предусмотренному Списком и наименование должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО12 в период с 01.11.1999 года по 01.12.2001 года работала в должности фельдшера линейной выездной бригады; с 02.12.2001 года по 28.02.2008 года в должности фельдшера бригады по транспортировке больных и рожениц.

Дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица в спорные периоды времени занимала должность, предусмотренную соответствующими списками в учреждении, которое также поименовано в списках, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имела квалификационную категорию по специальности "лечебное дело".

Вывод суда подтверждается копией трудовой книжки, приказами по Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова N 1020 и N 1021 от 01 ноября 1999 года, должностными инструкциями и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, судом правомерно включены в специальный трудовой стаж эти спорные периоды работы.

В силу ст. 66 КЗоТ РСФСР всем работникам предоставлялись ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Судом установлено, что ФИО13 в период с 04.03.1981 года по 03.04.1981 года находилась в ученическом отпуске, в периоды с 04.11.1987 года по 17.12.1987 года, с 13.12.1994 года по 24.01.1995 года, с15.11.1999 года по 29.12.1999 года, с 04.10.2004 года по 18.11.2004 года находилась на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что во время нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации истица занимала должность, работа в которой подлежала включению в спецстаж, за ней были сохранены место работы, и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истицы является обязательным условием выполнения работы.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к возражениям, которые исследовались в судебном заседании при рассмотрении дела, и не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 21 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N15 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: